Um grupo de editoras se reuniu de forma independente e enviou no último dia 12 (sexta-feira) um ofício ao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE), com o objetivo de impugnar exigências em relação ao HTML5 e ao audiolivro que constam no edital do Programa Nacional do Livro e do Material Didático (PNLD) Educação Infantil – 2026-2029.
Segundo Rosana Martinelli, da editora Quatro Cantos e porta-voz do grupo intitulado Livro Livre, a ideia da união entre as editoras veio da avaliação de uma constante piora das condições dos editais do PNLD.
O ofício, assinado por editoras como Biruta, Nova Alexandria, ÔZé e Peirópolis, detalha a problemática da exigência do HTML5, algo custoso para as casas editoriais. “A apresentação dos livros de literatura no formato HTML5 é um dos fatores que vem estreitando as possibilidades de participação das pequenas editoras de literatura nos editais de governo.
Centenas de editoras acabam dependendo de pouquíssimos fornecedores que conseguem entender e acompanhar os critérios para a produção do formato HTML5”, comenta Renata Borges, da Peirópolis.
“A avaliação pedagógica pode, sem prejuízo, ser feita no arquivo PDF (como vinha sendo feita até o edital do PNLD 2023). A versão do livro em HTML5 é um dos produtos finais de aquisição, além do livro físico, e não um simples arquivo para a finalidade de avaliação da obra.
O HTML5 tem ISBN diferente do livro físico, por ser outro produto, e tem grande complexidade em sua construção. Via de regra o arquivo HTML5 não é feito pelas próprias editoras, que precisam tomar o serviço de outras empresas, bastante escassas no mercado e que fornecem o serviço a custo elevado”, diz parte do ofício.
Além do arquivo HTML5 contendo o livro acessível, o edital pede, junto com a versão digital, a narração/audiodescrição da obra, o que aumenta ainda mais o custo de sua produção, com estúdio de gravação, contratação de locutores, sonoplastia e outros recursos sonoros. “E isso tudo já na inscrição. Se por acaso o título inscrito for desclassificado posteriormente, todo o investimento, para produto que não é natural das editoras, é perdido”, reforça Rosana Martinelli, da Quatro Cantos.
O que o grupo pede, portanto, é que as exigências sejam retiradas do ato de inscrição e que sejam exigidos apenas arquivos em PDF.
Para reforçar o pedido, as editoras lembram que limitar a participação de pequenas editoras está em desacordo com a Lei de Licitações e Contratos Administrativos, além de haver jurisprudência do Tribunal de Contas da União (TCU) sobre ser “vedada a inclusão de exigências de habilitação e de quesitos de pontuação técnica para cujo atendimento os licitantes tenham de incorrer em custos que não sejam necessários anteriormente à celebração do contrato”.
Em comunicado enviado ao PublishNews, a Câmara Brasileira do Livro (CBL) disse estar atenta a todos os programas do PNLD e que mantém contato frequente com o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE). Além disso, atua através da Comissão de vendas ao governo, sob a coordenação de Henrique Farinha. Em relação ao PNLD Educação Infantil 2026-2029, há um grupo de trabalho especialmente constituído para avaliar o edital e elaborar propostas que serão encaminhadas para o FNDE.
O edital do PNLD Educação Infantil 2026-2029 foi publicado em junho e tem como objetivo a convocação de editores interessados em participar do processo de aquisição de obras didáticas e literárias em língua portuguesa destinadas aos estudantes e professores de educação infantil das redes públicas, bem como das instituições comunitárias, confessionais ou filantrópicas sem fins lucrativos e conveniadas com o poder público.
O PublishNews entrou em contato com o FNDE e até o fechamento desta matéria não obteve resposta.
O prazo legal para resposta do FNDE ao ofício é de três dias úteis.
Confira a lista de editoras que assinam o ofício:
Quatro Cantos
Musa
Editora Cai Cai
Caixote
Edipro
A Preguiça
Biruta
Peirópolis
Nova Alexandria
Volta-e-Meia
Ilumina
Balão Editorial
Numa Editora
Ozé Editora
Duna Dueto
