{"id":9395,"date":"2019-11-08T18:20:56","date_gmt":"2019-11-08T21:20:56","guid":{"rendered":"https:\/\/abrelivros.org.br\/site\/24-dos-municipios-nao-avancaram-em-indice-de-qualidade-da-educacao\/"},"modified":"2019-11-08T18:20:56","modified_gmt":"2019-11-08T21:20:56","slug":"24-dos-municipios-nao-avancaram-em-indice-de-qualidade-da-educacao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/abrelivros.org.br\/site\/24-dos-municipios-nao-avancaram-em-indice-de-qualidade-da-educacao\/","title":{"rendered":"24% dos munic\u00edpios n\u00e3o avan\u00e7aram em \u00edndice de qualidade da educa\u00e7\u00e3o"},"content":{"rendered":"

Criado em 2015 para ir al\u00e9m dos indicadores oficiais<\/a> de aprendizagem dentro da sala de aula, o \u00cdndice de Oportunidades da Educa\u00e7\u00e3o Brasileira (IOEB) de 2019 mostra que, de 4.909 munic\u00edpios avaliados, 1.191, ou 24% do total, n\u00e3o conseguiram avan\u00e7ar em rela\u00e7\u00e3o ao patamar em que estavam nas edi\u00e7\u00f5es anteriores.<\/span><\/p>\n

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O IOEB nacional, que varia de 0 a 10, evoluiu mais uma vez, ainda que siga sendo considerado baixo. A pontua\u00e7\u00e3o subiu de 4,65 para 4,71, e evidencia a desigualdade regional de condi\u00e7\u00f5es para as crian\u00e7as e adolescentes do Brasil: 71,6% dos munic\u00edpios que ficaram abaixo da mediana est\u00e3o concentrados no Nordeste e no Norte (veja no mapa abaixo).<\/span><\/p>\n

Os dados s\u00e3o calculados a cada dois anos. A edi\u00e7\u00e3o mais recente foi divulgada na tarde desta quinta-feira (7) pela Comunidade Educativa Cedac, que desde o ano passado faz a gest\u00e3o do indicador.<\/span><\/p>\n

Segundo Tereza Perez, diretora-presidente da Cedac, a ideia por tr\u00e1s do IOEB \u00e9 “explicitar os esfor\u00e7os que s\u00e3o feitos por toda a sociedade e pelo poder p\u00fablico para a aprendizagem, ao correlacionar as condi\u00e7\u00f5es [de acesso \u00e0 educa\u00e7\u00e3o] e a aprendizagem”.<\/span><\/p>\n

Ela afirma que o \u00edndice n\u00e3o deve ser usado para ranquear cidades, mas serve como uma esp\u00e9cie de “IDH da educa\u00e7\u00e3o”, para munic\u00edpios acompanharem sua pr\u00f3pria evolu\u00e7\u00e3o, e tamb\u00e9m como “um alarme” para que os estados olhem para os seus munic\u00edpios e vejam onde eles t\u00eam que ajudar mais.<\/span><\/p>\n

“E a Uni\u00e3o olhar para o pa\u00eds e pensar: \u2018quais s\u00e3o os estados onde eu tenho que investir muito mais, para que todo mundo aprenda?\u2019”<\/span><\/p>\n

O que \u00e9 o IOEB?<\/strong><\/span><\/p>\n

\u2022 Batizado de \u00cdndice de Oportunidades da Educa\u00e7\u00e3o Brasileira (IOEB), \u00e9 um indicador que considera n\u00e3o apenas o \u00cdndice de Desenvolvimento da Educa\u00e7\u00e3o B\u00e1sica (Ideb)<\/a>, resultado de aprendizagem divulgado a cada dois anos pelo governo federal, mas tamb\u00e9m outras vari\u00e1veis de acesso, como a oferta de vagas em creche e pr\u00e9-escola, a forma\u00e7\u00e3o de professores, a experi\u00eancia dos diretores de escola e a quantidade e crian\u00e7as e adolescentes que n\u00e3o est\u00e3o matriculados na escola;<\/span><\/p>\n

\u2022 O IOEB foi desenvolvido em 2015 por dois ex-funcion\u00e1rios do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais An\u00edsio Teixeira (Inep). Reynaldo Fernandes, ex-presidente do Inep, e Fabiana de Felicio, ex-diretora de estudos educacionais do Inep, tamb\u00e9m est\u00e3o por tr\u00e1s da cria\u00e7\u00e3o do pr\u00f3prio Ideb, al\u00e9m de outros indicadores;<\/span><\/p>\n

\u2022 Ao contr\u00e1rio do Ideb, por\u00e9m, o IOEB \u00e9 calculado apenas no n\u00edvel dos munic\u00edpios e dos estados, e n\u00e3o est\u00e1 dividido por escolas, redes de ensino ou etapas. O objetivo \u00e9 dar aos gestores ferramentas para que o governo federal, estadual e municipal trabalhem em regime de colabora\u00e7\u00e3o para melhorar o atendimento educacional de todos os moradores em idade escolar daquela cidade;<\/span><\/p>\n

\u2022 Ele \u00e9 calculado e divulgado a cada dois anos e, para um munic\u00edpio entrar na avalia\u00e7\u00e3o, \u00e9 preciso ter a nota da Prova Brasil divulgada pelo Inep. Em 2019, foram inclu\u00eddos no indicador 4.909 munic\u00edpios, sendo que 4.538 deles tiveram IOEB calculado em 2015, 2017 e 2019.<\/span><\/p>\n

Avan\u00e7os no Nordeste<\/strong><\/span><\/p>\n

Dos 4.909 munic\u00edpios inclu\u00eddos na edi\u00e7\u00e3o deste ano do \u00edndice, 1.132 ou ficaram estagnados de 2017 para 2019, ou regrediram no IOEB. Outros 59 n\u00e3o tiveram \u00edndice calculado em 2017, mas n\u00e3o conseguiram avan\u00e7ar de 2015 para 2019.<\/span><\/p>\n

Apesar da desigualdade regional apresentada principalmente no Nordeste, muitos munic\u00edpios da regi\u00e3o tiveram resultados positivos.<\/span><\/p>\n

Considerando os demais 76% dos munic\u00edpios com avan\u00e7o, os dados mostram que 17 deles aumentaram pelo menos um ponto no seu \u00edndice. Desses, 16 s\u00e3o nordestinos. J\u00e1 nos resultados m\u00e9dios estaduais, houve avan\u00e7o em todos os 26 estados e no Distrito Federal.<\/span><\/p>\n

Perez, da Cedac, destacou, por exemplo, o caso de Alagoas, que teve o maior avan\u00e7o entre os estados brasileiros: 0,8 pontos.<\/span><\/p>\n

“Alagoas est\u00e1 com IOEB abaixo da m\u00e9dia, 4,5. Mas o esfor\u00e7o dele, a diferen\u00e7a que fez de 2015 para 2019 \u00e9 0,8. \u00c9 um estado que est\u00e1 batalhando para melhorar as condi\u00e7\u00f5es de aprendizagem das crian\u00e7as”, resumiu ela.<\/span><\/p>\n

Equidade entre os munic\u00edpios<\/strong><\/span><\/p>\n

Por outro lado, na compara\u00e7\u00e3o entre a equidade dos munic\u00edpios de um mesmo estado, Alagoas tem a sexta maior desigualdade entre 24 estados analisados. Para chegar a essa lista, os especialistas da Cedac ordenaram os munic\u00edpios de cada estado segundo seu IOEB e depois separaram os 10% com o melhor resultado e os 10% com o resultado mais baixo.<\/span><\/p>\n

Ent\u00e3o, uma m\u00e9dia entre cada grupo foi feita e, a partir dela, foi poss\u00edvel verificar e comparar a dist\u00e2ncia entre o topo e o fim da lista.<\/span><\/p>\n

A equidade, por\u00e9m, n\u00e3o \u00e9 um fen\u00f4meno restrito aos estados com \u00edndice mais baixo. O Cear\u00e1, que tem o quinto IOEB 2019 estadual mais alto e responde por cinco dos dez munic\u00edpios com maior IOEB neste ano, tamb\u00e9m est\u00e1 entre os dez estados com maior desigualdade.<\/span><\/p>\n

“Fica evidente que est\u00e1 avan\u00e7ando em alguns munic\u00edpios, mas a distribui\u00e7\u00e3o ainda n\u00e3o est\u00e1 equitativa”, explica Perez sobre exemplos como esse.<\/span><\/p>\n

Do outro lado da tabela, S\u00e3o Paulo desponta como o estado mais equitativo: a m\u00e9dia dos 10% de munic\u00edpios paulistas com menor IOEB \u00e9 4,7, ou seja, est\u00e1 no mesmo patamar do IOEB nacional. E a dos 10% melhores \u00e9 de 5,7. <\/span><\/p>\n

Al\u00e9m dos limites Ideb<\/strong><\/span><\/p>\n

A especialista afirmou que, embora considerado “absolutamente essencial” para entender a qualidade das escolas e das redes de ensino, o Ideb n\u00e3o d\u00e1 conta de uma s\u00e9rie de fatores.<\/span><\/p>\n

“Foi um \u00edndice fundamental porque explicitou todas as car\u00eancias que a gente tem de aprendizagem”, explicou Tereza Perez. “Mas o Ideb, ao medir as aprendizagens das crian\u00e7as e adolescentes, coloca muito foco na leitura, matem\u00e1tica e no fluxo. Ele reduz a educa\u00e7\u00e3o a esses tr\u00eas elementos.”<\/span><\/p>\n

Esse foco acabou tendo dois efeitos, segundo ela: um fluxo de aprova\u00e7\u00e3o “quase que autom\u00e1tica” de alunos, mesmo que eles n\u00e3o estivessem prontos para avan\u00e7ar, e a concentra\u00e7\u00e3o dos esfor\u00e7os em sala de aula para ensinar apenas o conte\u00fado pedido na Prova Brasil, usada para calcular o Ideb.<\/span><\/p>\n

Uma consequ\u00eancia de ambos foi o aumento da evas\u00e3o de alunos sem o aprendizado adequado. “Isso vai desembocar l\u00e1 no fundamental 2, na evas\u00e3o. O jovem foi expulso da escola, depois vai para a Educa\u00e7\u00e3o de Jovens e Adultos (EJA)”, afirmou ela.<\/span><\/p>\n

“Mexeu no fluxo. Depois pegou a aprendizagem como uma quest\u00e3o forte. O que a gente v\u00ea \u00e9 que em muitos munic\u00edpios voc\u00ea tem o foco nos descritores da Prova Brasil como o que tem que ensinar, porque os alunos t\u00eam que ir bem, porque politicamente isso \u00e9 muito forte.”<\/span><\/p>\n

No IOEB, o Ideb inclusive passa por um “ajuste” para dar um peso maior ao n\u00edvel socioecon\u00f4mico das fam\u00edlias dos estudantes. “A gente sabe que a aprendizagem \u00e9 fruto do background familiar tamb\u00e9m. O IOEB procura nivelar mesmo, deixar como se todo mundo tivesse o mesmo n\u00edvel socioecon\u00f4mico, via escolaridade da fam\u00edlia, n\u00e3o renda”, disse.<\/span><\/p>\n

Metodologias e intencionalidade<\/strong><\/span><\/p>\n

Segundo Perez, o IOEB \u00e9 um dos indicadores “extraoficiais” que surgiram depois do Ideb para “apresentar um pouco dessa complexidade”, e tamb\u00e9m segue a mesma linha por tr\u00e1s da Base Nacional Comum Curricular (BNCC)<\/a>, que estabeleceu par\u00e2metros para escolas e redes elaborarem seus curr\u00edculos em conjunto, e n\u00e3o pensarem apenas em seus pr\u00f3prios resultados nas avalia\u00e7\u00f5es do Inep.<\/span><\/p>\n

“Ele \u00e9 um \u00edndice que abre essas possibilidades de reflex\u00e3o, mas ele n\u00e3o se basta. O IOEB precisa ser visto junto com o Ideb e, principalmente, junto com o IdEA”, disse Perez sobre o Indicador de Desigualdades e Aprendizagens, lan\u00e7ado neste ano pelo professor Francisco Soares<\/a>, que tamb\u00e9m foi presidente do Inep, com o apoio da Funda\u00e7\u00e3o Tide Setubal.”<\/span><\/p>\n

“[O IdEA] coloca as desigualdades socioecon\u00f4micas, diferen\u00e7as de aprendizagem entre negros, brancos , meninos, meninas. Evidencia aspectos que s\u00e3o fundamentais na educa\u00e7\u00e3o, que ocorrem dentro da sala de aula.”<\/span><\/p>\n

A tend\u00eancia atual, na opini\u00e3o da diretora-presidente da Cedac, \u00e9 superar o foco nas avalia\u00e7\u00f5es e na tecnologia, e pensar em como as metodologias, o planejamento e o que ela chama de “intencionalidade” podem ter um impacto positivo no aumento da qualidade da educa\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Segundo ela, a intencionalidade passa pelos gestores, diretores de escola e professores se alinharem desde o planejamento, e n\u00e3o s\u00f3 focarem em melhorar esse ou aquele recurso para ver os pontos subirem nos indicadores.<\/span><\/p>\n

Tereza Perez compara esse processo a um “arm\u00e1rio bem bonito”, numa escola, cheio de livros jogados dentro. “Ali voc\u00ea tem toda a condi\u00e7\u00e3o: tem o arm\u00e1rio, tem os livros. S\u00f3 n\u00e3o tem a inten\u00e7\u00e3o de que algu\u00e9m leia esses livros. Se voc\u00ea tiver o arm\u00e1rio com todos os livros organizados, que as crian\u00e7as tenham acesso, que saibam ir l\u00e1 buscar, por que est\u00e3o buscando, se \u00e9 do interesse delas. A\u00ed voc\u00ea tem a intencionalidade.”<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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