{"id":7123,"date":"2016-11-11T17:37:45","date_gmt":"2016-11-11T19:37:45","guid":{"rendered":"https:\/\/abrelivros.org.br\/site\/mudar-o-enem-e-um-retrocesso-diz-ex-ministro-da-educacao-haddad\/"},"modified":"2016-11-11T17:37:45","modified_gmt":"2016-11-11T19:37:45","slug":"mudar-o-enem-e-um-retrocesso-diz-ex-ministro-da-educacao-haddad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/abrelivros.org.br\/site\/mudar-o-enem-e-um-retrocesso-diz-ex-ministro-da-educacao-haddad\/","title":{"rendered":"Mudar o Enem \u00e9 um retrocesso\u201d, diz ex-ministro da Educa\u00e7\u00e3o Haddad"},"content":{"rendered":"

Em 2009, onze anos ap\u00f3s ter sido criado, o Exame Nacional do Ensino M\u00e9dio passa por uma reforma que o modifica completamente. At\u00e9 ent\u00e3o uma prova de 63 quest\u00f5es que cobrava principalmente a capacidade de interpreta\u00e7\u00e3o de texto, o exame se torna um grande vestibular, realizado em dois dias, e se consolida, ano ap\u00f3s ano, como a principal porta de entrada para a educa\u00e7\u00e3o superior no Brasil.<\/span><\/p>\n

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Neste 2016, ano em que o Enem completa sua maioridade, o formato e o objetivo da prova voltam a ser discutidos. Na presid\u00eancia do Inep, \u00f3rg\u00e3o respons\u00e1vel pela formula\u00e7\u00e3o do exame, est\u00e1 a professora Maria In\u00eas Fini, uma das criadoras do exame em 1998, cr\u00edtica do car\u00e1ter atual da prova e que n\u00e3o descarta uma reforma que resgate a proposta inicial da avalia\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

`O Enem atual foi uma constru\u00e7\u00e3o hist\u00f3rica, com a participa\u00e7\u00e3o dos reitores, dos secret\u00e1rios de Educa\u00e7\u00e3o dos Estados. Mexer nele vai ser um grande retrocesso. Parece mais um capricho de quem acha que \u00e9 dona do exame, n\u00e3o \u00e9?`<\/span><\/p>\n

O questionamento \u00e9 de Fernando Haddad, atual prefeito de S\u00e3o Paulo e o pai da reforma do Enem de 2009, realizada em sua gest\u00e3o como ministro da Educa\u00e7\u00e3o, cargo que ocupou de 2005 a 2011 durante os governos Lula e Dilma. A edi\u00e7\u00e3o do Enem anterior \u00e0 sua posse no MEC tinha registrado 1,5 milh\u00e3o de inscritos. Quando deixou a pasta, mais de 6 milh\u00f5es haviam participado da prova.<\/span><\/p>\n

Hoje, a nota do exame \u00e9 usada tanto para pleitear vaga em institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas, por meio do Sisu (sistema de sele\u00e7\u00e3o unificada), como \u00e9 tamb\u00e9m requisito para se candidatar a uma bolsa do ProUni ou do Fies.<\/span><\/p>\n

UOL – A principal mudan\u00e7a no Enem foi promovida em 2009, durante sua gest\u00e3o no MEC. Como voc\u00ea avalia esse processo de transforma\u00e7\u00e3o?<\/span><\/p>\n

Fernando Haddad – O Paulo Renato [Paulo Renato Souza, ministro da Educa\u00e7\u00e3o no governo FHC em cuja gest\u00e3o foi criado o Enem] disse uma frase na \u00e9poca que merece ser resgatada. Quando houve a mudan\u00e7a em 2009, ele se posicionou contra e disse que o Enem j\u00e1 n\u00e3o existia mais. Que t\u00ednhamos mantido a grife do nome, mas mudado completamente o conte\u00fado. Ele estava certo. De 1998 a 2008, ele \u00e9 um exame, de 2009 em diante ele \u00e9 completamente diferente: os prop\u00f3sitos, a estrat\u00e9gia. N\u00f3s mantivemos o nome at\u00e9 para romper com uma tradi\u00e7\u00e3o de troca de nomenclatura. Mas \u00e9 outro conceito de prova.<\/span><\/p>\n

Qual \u00e9 o conceito?<\/span><\/p>\n

N\u00f3s quer\u00edamos come\u00e7ar a reforma do ensino m\u00e9dio pelo Enem, por isso ele \u00e9 dividido em quatro \u00e1reas do conhecimento. A partir da\u00ed, havia outros objetivos, subprodutos desse primeiro, como acabar com o vestibular, transformar o Enem na m\u00e9trica de qualidade do ensino m\u00e9dio no lugar do Saeb [Sistema de Avalia\u00e7\u00e3o da Educa\u00e7\u00e3o B\u00e1sica] e iniciar uma discuss\u00e3o sobre a base nacional comum. Meu projeto de Enem nunca foi s\u00f3 uma mudan\u00e7a de prova de um dia para dois. Quando sa\u00ed do MEC, no final de 2011, t\u00ednhamos cumprido a primeira tarefa, que era justamente consolidar o exame, que \u00e9 gigantesco. O restante aconteceria com o tempo…<\/span><\/p>\n

Que poderia caminhar no sentido do que prev\u00ea a medida provis\u00f3ria do ensino m\u00e9dio?<\/span><\/p>\n

Sim. Tem uma parte da MP, a parte boa, que n\u00e3o tem novidade. O Enem j\u00e1 estava promovendo essa divis\u00e3o por \u00e1reas no ensino m\u00e9dio. O Sisu foi montado de maneira a permitir que cada universidade possa ponderar o peso de cada prova a partir do perfil do curso. Para ingresso em engenharia, por exemplo, o peso da prova de matem\u00e1tica poderia ser 5; f\u00edsica e biologia, 4; e ci\u00eancias humanas, 1.<\/span><\/p>\n

A ideia era de uma reforma org\u00e2nica…<\/span><\/p>\n

Org\u00e2nica e sem MP, porque a MP \u00e9 um desastre. \u00c9 a primeira vez que a LDB [Lei de Diretrizes e Bases da Educa\u00e7\u00e3o, de 1996] \u00e9 reformada por medida provis\u00f3ria. Isso nunca aconteceu nos 20 anos de exist\u00eancia. \u00c9 um precedente horroroso, porque educa\u00e7\u00e3o \u00e9 di\u00e1logo, antes de mais nada. Voc\u00ea pode lan\u00e7ar um programa por MP. O Prouni foi lan\u00e7ado assim. Mas a LDB nem poderia recepcionar MP. Ali\u00e1s, se eles mesmos [governo Temer] est\u00e3o dizendo que a reforma come\u00e7a em 2019, qual o sentido de exigir a aprova\u00e7\u00e3o num prazo de uma MP, com os debates apertados? Se a reforma tivesse sido proposta, acho que os estudantes teriam aceitado o debate.<\/span><\/p>\n

Os cr\u00edticos \u00e0 reforma que voc\u00ea promoveu em 2009 afirmam que a mudan\u00e7a fez com que o exame perdesse a caracter\u00edstica de diagn\u00f3stico, o transformou apenas uma prova de massa.<\/span><\/p>\n

Ele j\u00e1 n\u00e3o tinha caracter\u00edstica de diagn\u00f3stico. Primeiro que n\u00e3o respeitava a Teoria de Resposta ao Item, a TRI, usada no mundo todo. Como uma prova que n\u00e3o segue a TRI serve para diagnosticar o que quer que seja? Era uma prova muito prec\u00e1ria, n\u00e3o servia rigorosamente para nada. Sem s\u00e9rie hist\u00f3rica, n\u00e3o podia nem ser compar\u00e1vel no tempo.<\/span><\/p>\n

O processo de consolida\u00e7\u00e3o do Enem p\u00f3s 2009 tamb\u00e9m foi complicado, n\u00e3o \u00e9? O furto da prova, no fim do ano, n\u00e3o colocou tudo em xeque?<\/span><\/p>\n

O problema original ali foi que o Tribunal de Contas da Uni\u00e3o cismou que o Enem teria de ser licitado. N\u00f3s fal\u00e1vamos que era imposs\u00edvel, em fun\u00e7\u00e3o dos riscos. Voc\u00ea n\u00e3o licita uma opera\u00e7\u00e3o t\u00e3o delicada e que envolve tantos atores. Ningu\u00e9m tem capacidade de coordenador o Enem, a n\u00e3o ser o pr\u00f3prio MEC e, para isso, ele teria de contratar os parceiros para garantir a seguran\u00e7a do sistema. Tanto isso \u00e9 verdade que nenhum vestibular \u00e9 licitado. A Fuvest n\u00e3o licita o vestibular da USP [Universidade de S\u00e3o Paulo]. Mas n\u00e3o havia como vencer por argumentos. Precisou existir uma desgra\u00e7a. Obvio que depois do furto, o TCU nunca mais fez carga em cima disso. Ficou provado, na pr\u00e1tica, que est\u00e1vamos com a raz\u00e3o. Tanto que, nos anos seguintes, os problemas s\u00e3o pontuais, envolvem 0,1%, dos inscritos, percentual compat\u00edvel com a TRI, que justamente permite socorrer o exame quando h\u00e1 necessidade, como neste ano [por conta das ocupa\u00e7\u00f5es nas escolas, o exame foi adiado em 405 locais de prova]<\/span><\/p>\n

Mas, especificamente em 2009, n\u00e3o houve o risco de que o novo modelo n\u00e3o fosse continuado?<\/span><\/p>\n

Era uma quest\u00e3o de honra. Nunca houve risco porque eu n\u00e3o iria recuar jamais. At\u00e9 pelo contr\u00e1rio. O presidente Lula me chamou e brincando perguntou: `voc\u00ea vai precisar do Ex\u00e9rcito, da Marinha ou da Aeron\u00e1utica?` Eu respondi que dos tr\u00eas e ainda da Pol\u00edcia Rodovi\u00e1ria Federal, das pol\u00edcias militares e dos Correios. Fiz a lista toda de \u00f3rg\u00e3os que seriam mobilizados para fazer uma prova em 60 dias para 4 milh\u00f5es de pessoas. Ele botou todo o aparato e da\u00ed pudemos contratar quem n\u00f3s quer\u00edamos. N\u00e3o havia mais press\u00e3o pra licitar e pacificou o entendimento junto ao TCU de que o MEC estava certo. N\u00e3o precis\u00e1vamos ter passado por aquilo. Depois disso, ano a ano, s\u00f3 cresceu.<\/span><\/p>\n

Apesar de n\u00e3o ter anunciado que tipo de mudan\u00e7a pode fazer, a atual presidente do Inep, professora Maria In\u00eas Fini [uma das criadoras do exame, em 1998], j\u00e1 sinalizou que pode alterar a prova, que ela acredita ser hoje uma `lista de conte\u00fados`. Como voc\u00ea v\u00ea isso?<\/span><\/p>\n

Acho que essa mudan\u00e7a tamb\u00e9m seria por uma quest\u00e3o de custo, para deixar a prova mais barata. N\u00e3o conhe\u00e7o os atuais reitores, mas no meu tempo de ministro essa proposta n\u00e3o seria aceita jamais. Ela n\u00e3o faz sentido. \u00c9 um desmonte daquilo que estava sendo constru\u00eddo. O Enem atual foi uma constru\u00e7\u00e3o hist\u00f3rica, com a participa\u00e7\u00e3o dos reitores, dos secret\u00e1rios de Educa\u00e7\u00e3o dos Estados. Mexer nele vai ser um grande retrocesso. Parece mais um capricho de quem acha que \u00e9 dona do exame, n\u00e3o \u00e9?<\/span><\/p>\n

Mudar o conte\u00fado da prova pode fazer com que as universidades p\u00fablicas parem de adotar o exame como crit\u00e9rio de sele\u00e7\u00e3o?<\/span><\/p>\n

Receio que, se houver uma reforma na linha do que est\u00e1 sendo anunciado, a gente pode perder ades\u00f5es importantes. Isso n\u00e3o \u00e9 prudente. O certo seria sensibilizar as universidades para usar o Sisu de maneira adequada. Porque a ferramenta est\u00e1 preparada para ponderar as m\u00e9dias de forma quase que sob medida para cada curso. Seria o movimento que eu faria como ministro. E da\u00ed, sim, voc\u00ea teria escolas de ensino m\u00e9dio que iriam preparar mais para exatas, para humanidades, para educado profissional. Voc\u00ea iria diversificar o ensino m\u00e9dio de forma inteligente: base comum nacional e pesos diferenciados para \u00e1reas espec\u00edficas de saber.<\/span><\/p>\n

Essa reforma do ensino m\u00e9dio tendo o Enem como indutor, como voc\u00ea defende, tamb\u00e9m \u00e9 bem lenta, n\u00e3o \u00e9?<\/span><\/p>\n

O ensino m\u00e9dio \u00e9 complicado no mundo inteiro –o jovem come\u00e7a a ter autonomia e a autonomia n\u00e3o tem s\u00f3 vantagens, voc\u00ea tem de saber o que fazer com ela. Tanto que o Pisa [avalia\u00e7\u00e3o internacional organizada pela Organiza\u00e7\u00e3o para a Coopera\u00e7\u00e3o e o Desenvolvimento Econ\u00f4mico (OCDE)] \u00e9 aplicado aos 15 anos e depois disso cada pa\u00eds tem uma hist\u00f3ria. Voc\u00ea avalia aos 15 anos e depois s\u00f3 volta a avaliar a produ\u00e7\u00e3o cient\u00edfica. Esse miolo \u00e9 muito complicado. Mas a gente imaginava que corrigindo o fundamental e acertando os parafusos do superior, chegaria o momento de reajustar o m\u00e9dio. E chegou, mas n\u00e3o desse jeito, por meio de uma MP que numa parte s\u00f3 atualizou o que j\u00e1 acontecia e na outra \u00e9 um desastre. \u00c9 um erro fatal na educa\u00e7\u00e3o. Errou na f\u00f3rmula, voc\u00ea pode estar cert\u00edssimo que n\u00e3o vai ter volta.<\/span><\/p>\n

E a f\u00f3rmula atual do Enem tem no que ser aperfei\u00e7oada?<\/span><\/p>\n

Acho que \u00e9 preciso fazer uma reforma na matriz do Enem, enxug\u00e1-la um pouco em parceria com as universidades. \u00c9 preciso tamb\u00e9m pedir aos reitores para sensibilizarem a sua comunidade a ponderar as notas das provas de acordo com a voca\u00e7\u00e3o de cada curso. As pessoas olham para o Sisu em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s pol\u00edticas afirmativas e n\u00e3o olham para o lado educacional dele. Isso, aliado \u00e0 base nacional comum, faria que fosse sendo arrumado o que \u00e9 o maior desafio mundial da educa\u00e7\u00e3o: essa etapa dos 15 anos 19 anos. Est\u00e1vamos no caminho, mas eles nunca engoliram a reforma, e menos ainda que ela tenha dado certo.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Em 2009, onze anos ap\u00f3s ter sido criado, o Exame Nacional do Ensino M\u00e9dio passa por uma reforma que o modifica completamente. 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