{"id":6662,"date":"2016-04-27T17:29:15","date_gmt":"2016-04-27T20:29:15","guid":{"rendered":"https:\/\/abrelivros.org.br\/site\/escolas-do-pais-terao-base-curricular-comum\/"},"modified":"2016-04-27T17:29:15","modified_gmt":"2016-04-27T20:29:15","slug":"escolas-do-pais-terao-base-curricular-comum","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/abrelivros.org.br\/site\/escolas-do-pais-terao-base-curricular-comum\/","title":{"rendered":"Escolas do pa\u00eds ter\u00e3o base curricular comum"},"content":{"rendered":"

Os curr\u00edculos das escolas de todo o pa\u00eds estar\u00e3o em breve alinhados, em 60% de seu conte\u00fado, a uma base nacional comum, que indicar\u00e1 os objetivos de aprendizagem em cada \u00e1rea de conhecimento. Em junho, o Minist\u00e9rio da Educa\u00e7\u00e3o vai enviar ao Conselho Nacional de Educa\u00e7\u00e3o a Base Nacional Comum Curricular (BNCC), que est\u00e1 sendo elaborada para atender a Meta 7 do Plano Nacional de Educa\u00e7\u00e3o (PNE, Lei 13.005\/2014<\/a>).<\/span><\/p>\n

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Essa meta do PNE \u00e9 a de fomentar a qualidade da educa\u00e7\u00e3o b\u00e1sica. A lei que instituiu o Plano Nacional de Educa\u00e7\u00e3o deu o prazo de dois anos para a cria\u00e7\u00e3o da Base Nacional Comum, a fim de que todos os curr\u00edculos escolares do pa\u00eds, da educa\u00e7\u00e3o infantil ao ensino m\u00e9dio, em escolas p\u00fablicas e particulares, contenham os objetivos de aprendizagem essenciais a serem alcan\u00e7ados pelos alunos ano a ano. De acordo com o PNE, essa base deve ser elaborada mediante pactua\u00e7\u00e3o interfederativa, ou seja, envolvendo todos os estados, o DF e os munic\u00edpios.<\/span><\/p>\n

Embora o prazo para a cria\u00e7\u00e3o da Base Nacional Comum Curricular tenha sido estabelecido pelo plano, a ideia de uma base comum para os curr\u00edculos n\u00e3o \u00e9 recente. A Constitui\u00e7\u00e3o de 1988 prev\u00ea, no artigo 210, que o ensino fundamental dever\u00e1 ter fixados os conte\u00fados m\u00ednimos para assegurar a forma\u00e7\u00e3o b\u00e1sica comum. Na d\u00e9cada de 1990, dois grandes marcos para atender o artigo constitucional foram a edi\u00e7\u00e3o da Lei de Diretrizes e Bases da Educa\u00e7\u00e3o Nacional (LDB, Lei 9.394\/1996<\/a>) e a publica\u00e7\u00e3o dos Par\u00e2metros Curriculares Nacionais (PCN) em 1997.<\/span><\/p>\n

A LDB determina que a Uni\u00e3o estabele\u00e7a, em colabora\u00e7\u00e3o com os estados e os munic\u00edpios, compet\u00eancias e diretrizes para a educa\u00e7\u00e3o infantil e para os ensinos fundamental e m\u00e9dio, que nortear\u00e3o os curr\u00edculos e seus conte\u00fados m\u00ednimos para assegurar a forma\u00e7\u00e3o b\u00e1sica comum. Os PCNs, divididos entre os ensinos fundamental e m\u00e9dio, s\u00e3o diretrizes que o governo federal estabeleceu, de modo aberto e n\u00e3o obrigat\u00f3rio, para orientar os curr\u00edculos dos sistemas de educa\u00e7\u00e3o estaduais e municipais.<\/span><\/p>\n

Em entrevista \u00e0 Ag\u00eancia Senado, o secret\u00e1rio de Educa\u00e7\u00e3o B\u00e1sica do MEC, Manuel Palacios, explicou que o que muda com a Base Nacional Comum Curricular, em rela\u00e7\u00e3o aos PCNs, \u00e9 um maior grau de detalhamento quanto aos objetivos de aprendizagem por ano de escolaridade:<\/span><\/p>\n

\u2014 Comparativamente com os par\u00e2metros, a base exige um avan\u00e7o na capacidade de o pa\u00eds especificar objetivos ano a ano e por componente curricular com um grau de detalhe maior. Nesse sentido, tamb\u00e9m acompanha uma tend\u00eancia internacional de que boa parte dos pa\u00edses mais avan\u00e7ados na educa\u00e7\u00e3o nos \u00faltimos anos tamb\u00e9m empreendeu esfor\u00e7os para especificar com mais clareza os objetivos da educa\u00e7\u00e3o b\u00e1sica \u2014 esclareceu.<\/span><\/p>\n

Proposta \u00e9 elaborada por comiss\u00e3o de especialistas<\/span><\/strong><\/p>\n

A comiss\u00e3o trabalhou durante seis meses na finaliza\u00e7\u00e3o da primeira vers\u00e3o da BNCC. O trabalho teve in\u00edcio com a an\u00e1lise de propostas curriculares dos estados, a partir da coleta de informa\u00e7\u00f5es das normas em vigor. A comiss\u00e3o continuar\u00e1 trabalhando at\u00e9 a consolida\u00e7\u00e3o da proposta final, em junho deste ano.<\/span><\/p>\n

Em setembro de 2015, o MEC apresentou a primeira proposta da base. Em novembro, o minist\u00e9rio abriu o documento para a consulta p\u00fablica, no portal Base Nacional Comum Curricular. Encerrada no m\u00eas passado, a consulta recebeu mais de 12 milh\u00f5es de contribui\u00e7\u00f5es.<\/span><\/p>\n

Nesta semana, o MEC deve apresentar a segunda vers\u00e3o da BNCC com base nas contribui\u00e7\u00f5es da consulta p\u00fablica. Em maio, est\u00e3o previstos semin\u00e1rios estaduais para que a BNCC cumpra o requisito da pactua\u00e7\u00e3o interfederativa, que tem o objetivo de tentar igualar a qualidade de educa\u00e7\u00e3o para todas as regi\u00f5es brasileiras.<\/span><\/p>\n

Ap\u00f3s os semin\u00e1rios estaduais, o minist\u00e9rio deve apresentar em junho, ao Conselho Nacional de Educa\u00e7\u00e3o (CNE), a vers\u00e3o final do documento. O CNE, composto por 23 conselheiros, dar\u00e1 um parecer e estabelecer\u00e1 normas de implementa\u00e7\u00e3o da BNCC nos sistemas de ensino do pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

De acordo com Manuel Palacios, \u00e9 preciso que haja uma grande converg\u00eancia em rela\u00e7\u00e3o ao conte\u00fado da BNCC por parte dos estados e munic\u00edpios.<\/span><\/p>\n

\u2014 Voc\u00ea n\u00e3o tem uma base nacional comum que n\u00e3o seja objeto de grande ades\u00e3o, grande aceita\u00e7\u00e3o. E a gente tem a expectativa de que essa segunda vers\u00e3o tenha grande ades\u00e3o \u2014 explicou o secret\u00e1rio.<\/span><\/p>\n

Palacios tamb\u00e9m afirmou que, embora o pa\u00eds viva um momento pol\u00edtico grave e que alimenta diverg\u00eancias, acredita no prosseguimento do processo de constru\u00e7\u00e3o da base.<\/span><\/p>\n

O Exame Nacional do Ensino M\u00e9dio (Enem) deve estar alinhado \u00e0 BNCC em 2018, na previs\u00e3o do secret\u00e1rio. Ele acredita que em 2017 estados e munic\u00edpios ter\u00e3o um grande trabalho para adaptar \u00e0 base seus curr\u00edculos, e as escolas, suas propostas pedag\u00f3gicas. Os livros did\u00e1ticos devem conseguir esse alinhamento apenas em 2020, pois os de 2019 j\u00e1 est\u00e3o em processo de elabora\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

A forma\u00e7\u00e3o de professores tamb\u00e9m ser\u00e1 impactada. Os curr\u00edculos dos cursos de licenciatura dever\u00e3o ser revistos, por meio de um processo aut\u00f4nomo conduzido pelas universidades.<\/span><\/p>\n

Primeira vers\u00e3o recebeu contribui\u00e7\u00f5es em consulta p\u00fablica<\/span><\/strong><\/p>\n

O texto da BNCC est\u00e1 dividido nas \u00e1reas de educa\u00e7\u00e3o infantil, linguagens, l\u00edngua portuguesa, l\u00edngua estrangeira, arte, educa\u00e7\u00e3o f\u00edsica, matem\u00e1tica, ci\u00eancias da natureza, ci\u00eancias, biologia, f\u00edsica, qu\u00edmica, ci\u00eancias humanas, hist\u00f3ria, geografia, ensino religioso, filosofia e sociologia.<\/span><\/p>\n

A primeira vers\u00e3o sofreu muitas cr\u00edticas da comunidade educacional. Na consulta p\u00fablica, as pessoas puderam criticar e sugerir mudan\u00e7as ao texto de forma individual ou por meio de organiza\u00e7\u00f5es e escolas.<\/span><\/p>\n

De acordo com Manuel Palacios, do MEC, foram mais de 300 mil contribui\u00e7\u00f5es individuais. Al\u00e9m disso, 4 mil organiza\u00e7\u00f5es e 45 mil escolas contribu\u00edram com sugest\u00f5es e cr\u00edticas.<\/span><\/p>\n

As \u00e1reas de linguagens e ci\u00eancias humanas tiveram maior n\u00famero de contribui\u00e7\u00f5es. De acordo com o consultor legislativo do Senado na \u00e1rea de educa\u00e7\u00e3o Jos\u00e9 Edmar de Queiroz, a discuss\u00e3o \u00e9 pol\u00eamica porque, por ser imposs\u00edvel ensinar tudo, a constitui\u00e7\u00e3o do curr\u00edculo deve passar por uma sele\u00e7\u00e3o. E \u00e9 a\u00ed que entram as diverg\u00eancias.<\/span><\/p>\n

\u2014 Cada pessoa, a partir do seu ponto de vista, da sua ideologia, da sua vis\u00e3o de mundo, vai achar que deve selecionar determinada coisa. O debate fica mais acirrado quando se trata de ci\u00eancias humanas e artes, em que \u00e9 mais dif\u00edcil chegar a um acordo sobre o que deve estar ou n\u00e3o no curr\u00edculo.<\/span><\/p>\n

A fim de minimizar a pol\u00eamica, Queiroz acredita ser ideal que a sociedade e os especialistas em cada \u00e1rea de conhecimento sejam ouvidos para chegarem a um consenso sobre quais devem ser esses objetivos m\u00ednimos de aprendizagem. Segundo o consultor, foi isso que a consulta p\u00fablica feita pelo MEC possibilitou.<\/span><\/p>\n

Mudan\u00e7as<\/span><\/strong><\/p>\n

Palacios relata que todas as \u00e1reas do conhecimento sofreram altera\u00e7\u00f5es com as contribui\u00e7\u00f5es vindas da consulta p\u00fablica. A segunda vers\u00e3o est\u00e1 muito mais aprimorada, diz ele.<\/span><\/p>\n

Uma das \u00e1reas que sofreram altera\u00e7\u00e3o importante foi a da educa\u00e7\u00e3o infantil. O secret\u00e1rio explicou que a primeira vers\u00e3o definia os objetivos de aprendizagem para crian\u00e7as de 0 a 5 anos de forma geral. Na segunda vers\u00e3o, eles ser\u00e3o especificados de acordo com cada faixa et\u00e1ria:<\/span><\/p>\n

A mudan\u00e7a, no entanto, sofre cr\u00edticas. Para o professor da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) Luiz Carlos de Freitas, a n\u00e3o inclus\u00e3o dos objetivos por faixa et\u00e1ria havia sido uma vit\u00f3ria dos educadores, preocupados com a antecipa\u00e7\u00e3o da escolariza\u00e7\u00e3o nessa fase.<\/span><\/p>\n

Palacios disse que realmente h\u00e1 a defesa de que a educa\u00e7\u00e3o infantil n\u00e3o incorpore objetivos na pr\u00e9-escola para antecipar a alfabetiza\u00e7\u00e3o. Por\u00e9m, diz ele, os participantes foram quase un\u00e2nimes em defender a prepara\u00e7\u00e3o para a alfabetiza\u00e7\u00e3o, apesar de ela n\u00e3o ser objetivo da pr\u00e9-escola.<\/span><\/p>\n

Em rela\u00e7\u00e3o ao conte\u00fado de uma forma geral, o MEC afirma que 60% dos curr\u00edculos dos sistemas de ensino do pa\u00eds dever\u00e3o se adequar \u00e0 BNCC, e os demais 40% devem ser diversificados. Os objetivos de aprendizagem ser\u00e3o bem especificados, mas n\u00e3o v\u00e3o dizer como as escolas devem organizar o ensino nem como dever\u00e3o associar a parte diversificada \u00e0 parte comum.<\/span><\/p>\n

\u2014 O ensino vai se dar de forma integrada. N\u00e3o vai ter uma aula de geografia local e uma aula de geografia geral. Quando se diz 60%, \u00e9 uma refer\u00eancia ao elaborador para pensar num curr\u00edculo enxuto \u2014 diz Palacios.<\/span><\/p>\n

Entusiastas destacam vantagens, mas tamb\u00e9m h\u00e1 cr\u00edticas<\/span><\/strong><\/p>\n

Com um processo democr\u00e1tico de elabora\u00e7\u00e3o, a Base Nacional Comum Curricular atraiu cr\u00edticos e entusiastas. Para o consultor Jos\u00e9 Edmar de Queiroz, nas discuss\u00f5es do Plano Nacional de Educa\u00e7\u00e3o no Senado e na C\u00e2mara dos Deputados e, posteriormente, nas audi\u00eancias p\u00fablicas sobre a BNCC, h\u00e1 a aceita\u00e7\u00e3o da maioria dos gestores, especialistas e entidades da \u00e1rea sobre a necessidade de existir uma base nacional comum.<\/span><\/p>\n

Os entusiastas acreditam que a BNCC vai permitir equaliza\u00e7\u00e3o da qualidade da educa\u00e7\u00e3o no pa\u00eds. Ela facilitaria ainda a transfer\u00eancia de alunos entre escolas e permitiria uma avalia\u00e7\u00e3o mais honesta dos alunos, que buscariam alcan\u00e7ar os mesmos objetivos de aprendizagem.<\/span><\/p>\n

Outro benef\u00edcio, apontado por Manuel Palacios, seria o de que a BNCC pode frear o constante surgimento de leis que modificam a LDB para inserir novos conte\u00fados no curr\u00edculo obrigat\u00f3rio. Ele deu o exemplo do tema educa\u00e7\u00e3o financeira, que \u00e9 tratado na BNCC n\u00e3o como um componente curricular espec\u00edfico, mas dentro da matem\u00e1tica e das ci\u00eancias humanas.<\/span><\/p>\n

Palacios cita ainda outra vantagem: a de inverter a l\u00f3gica, existente hoje, em que as avalia\u00e7\u00f5es nacionais ditam o que deve haver nos curr\u00edculos. H\u00e1 muitas refer\u00eancias curriculares que t\u00eam impacto grande na vida do jovem, mas que n\u00e3o foram discutidas e aprovadas, explica ele. A matriz de refer\u00eancia do Enem, por exemplo, \u00e9 quase um curr\u00edculo, mas ningu\u00e9m discutiu se aquela matriz deve ser a melhor refer\u00eancia da organiza\u00e7\u00e3o do ensino m\u00e9dio no pa\u00eds, diz o secret\u00e1rio.<\/span><\/p>\n

\u2014 J\u00e1 a base est\u00e1 sendo objeto de discuss\u00e3o com esta finalidade: estabelecer aquilo que o pa\u00eds deve considerar refer\u00eancia curricular nacional. Esse \u00e9 um ponto importante, porque as matrizes de refer\u00eancia dos exames substituem [os curr\u00edculos] na pr\u00e1tica, e de uma maneira imperfeita, porque n\u00e3o foi intencional.<\/span><\/p>\n

Desigualdades<\/span><\/strong><\/p>\n

No entanto, para o senador Cristovam Buarque (PPS-DF), apesar de uma base comum ser necess\u00e1ria, ela est\u00e1 sendo constru\u00edda de maneira incorreta. Em audi\u00eancia p\u00fablica na Comiss\u00e3o de Educa\u00e7\u00e3o (CE) em fevereiro, o senador afirmou que o Minist\u00e9rio da Educa\u00e7\u00e3o perde tempo em ampliar tanto o debate, j\u00e1 que a proposta teria um aspecto mais t\u00e9cnico do que pol\u00edtico.<\/span><\/p>\n

Para o senador, a qualidade da educa\u00e7\u00e3o no pa\u00eds n\u00e3o vai ser garantida apenas com a cria\u00e7\u00e3o da base. Ele acredita que \u00e9 preciso um conjunto de a\u00e7\u00f5es, como carreira nacional do magist\u00e9rio e hor\u00e1rio integral.<\/span><\/p>\n

H\u00e1 ainda a cr\u00edtica das escolas particulares de que a BNCC pode interferir em projetos que buscam ensinar muito mais do que uma \u201cbase\u201d. Para o professor Luiz Carlos de Freitas, como as escolas s\u00e3o voltadas para o ingresso na universidade, temem que a base nacional seja um nivelamento por baixo, j\u00e1 que os exames nacionais estar\u00e3o alinhados a ela. Palacios discorda, dizendo que a base n\u00e3o vai propor objetivos rebaixados:<\/span><\/p>\n

\u2014 O fato de os exames nacionais estarem vinculados \u00e0 base n\u00e3o implica rebaixamento, porque a base n\u00e3o pode propor objetivos rebaixados. A educa\u00e7\u00e3o cient\u00edfica proposta no ensino m\u00e9dio tem que ser uma educa\u00e7\u00e3o que o pa\u00eds considere importante ser assegurada a todos.<\/span><\/p>\n

Comiss\u00e3o avalia cria\u00e7\u00e3o da norma e promove debates<\/span><\/strong><\/p>\n

Desde 2014, o Senado p\u00f5e em pr\u00e1tica uma nova prerrogativa de avaliar pol\u00edticas p\u00fablicas do governo federal para acompanhar como t\u00eam sido seus impactos na vida dos brasileiros. Cada comiss\u00e3o escolhe uma pol\u00edtica p\u00fablica a ser avaliada durante o ano e elabora um relat\u00f3rio para ser entregue ao governo em prol da maior efici\u00eancia dessa pol\u00edtica.<\/span><\/p>\n

Presidida pelo senador Rom\u00e1rio (PSB-RJ), a Comiss\u00e3o de Educa\u00e7\u00e3o definiu como relator da avalia\u00e7\u00e3o da BNCC o senador Fernando Bezerra Coelho (PSB-PE). O debate sobre a Base Nacional Comum Curricular, no entanto, j\u00e1 tem tido espa\u00e7o na comiss\u00e3o desde o final de 2015. At\u00e9 este m\u00eas, o colegiado j\u00e1 fez quatro audi\u00eancias p\u00fablicas sobre o tema.<\/span><\/p>\n

Na primeira audi\u00eancia, realizada em novembro do ano passado, os senadores ressaltaram a import\u00e2ncia da BNCC e pediram a participa\u00e7\u00e3o de todos no debate (naquele momento, ainda estava aberta a consulta p\u00fablica). O senador Fernando Bezerra, na ocasi\u00e3o, disse que estava feliz em poder ouvir os que lutam pela oportunidade de construir a Base Nacional Comum Curricular.<\/span><\/p>\n

\u2014 Que possamos sonhar um dia, neste pa\u00eds, em termos a mesma qualidade, o mesmo conte\u00fado, evidentemente que resguardando as especificidades regionais e locais, mas que n\u00f3s possamos assegurar ao aluno da escola l\u00e1 de Petrolina, l\u00e1 do Amap\u00e1, l\u00e1 do Rio de Janeiro, l\u00e1 de S\u00e3o Paulo, a mesma qualidade de ensino \u2014 disse o senador.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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