{"id":2981,"date":"2010-03-25T17:26:38","date_gmt":"2010-03-25T20:26:38","guid":{"rendered":"https:\/\/abrelivros.org.br\/site\/2010\/03\/25\/menos-metas-mais-compromisso\/"},"modified":"2010-03-25T17:26:38","modified_gmt":"2010-03-25T20:26:38","slug":"menos-metas-mais-compromisso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/abrelivros.org.br\/site\/menos-metas-mais-compromisso\/","title":{"rendered":"Menos metas, mais compromisso"},"content":{"rendered":"

\u00c0s v\u00e9speras da realiza\u00e7\u00e3o da Confer\u00eancia Nacional de Educa\u00e7\u00e3o 2010, protagonistas concordam: \u00e9 preciso fechar um documento com propostas que possam ser efetivamente cumpridas. <\/span><\/span><\/p>\n

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De 28 de mar\u00e7o a 1\u00ba de abril, estudantes, profissionais e dirigentes da Educa\u00e7\u00e3o de todo o pa\u00eds se reunir\u00e3o em Bras\u00edlia na Confer\u00eancia Nacional de Educa\u00e7\u00e3o (Conae). Com o objetivo de construir um “Sistema Nacional Articulado de Educa\u00e7\u00e3o”, a Conae ser\u00e1 palco de discuss\u00f5es que dever\u00e3o pautar e dar diretrizes para a elabora\u00e7\u00e3o do pr\u00f3ximo Plano Nacional de Educa\u00e7\u00e3o (PNE), que vigorar\u00e1 de 2011 a 2020.\u00a0<\/p>\n

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Em outras palavras, a trilha pela qual a educa\u00e7\u00e3o brasileira deve avan\u00e7ar na pr\u00f3xima d\u00e9cada ser\u00e1 rascunhada na Conae, com a participa\u00e7\u00e3o articulada da sociedade civil e dos setores p\u00fablico e privado. “Esta Conae ser\u00e1 a primeira confer\u00eancia com essa concep\u00e7\u00e3o de englobar todos os n\u00edveis de ensino e com a participa\u00e7\u00e3o democr\u00e1tica de todos os segmentos da sociedade, apesar de ser um debate convocado pelo poder p\u00fablico. N\u00e3o \u00e9 uma confer\u00eancia do MEC, \u00e9 da sociedade”, observa Francisco das Chagas, coordenador da comiss\u00e3o organizadora da Conae e secret\u00e1rio executivo adjunto do Minist\u00e9rio da Educa\u00e7\u00e3o, respons\u00e1vel pelo evento.<\/span><\/span><\/p>\n

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As expectativas para a confer\u00eancia s\u00e3o numerosas, j\u00e1 que diversos outros semin\u00e1rios preparat\u00f3rios foram realizados ao longo dos \u00faltimos anos, nos n\u00edveis municipal, estadual e federal – a exemplo da Confer\u00eancia Nacional da Educa\u00e7\u00e3o B\u00e1sica (Coneb) de 2008. “Ser\u00e1 um momento de maior aprofundamento e amadurecimento do debate e defini\u00e7\u00e3o das propostas a serem apresentadas para a sociedade brasileira”, analisa Milca Severino Pereira, secret\u00e1ria da Educa\u00e7\u00e3o de Goi\u00e1s e representante do Conselho Nacional de Secret\u00e1rios de Educa\u00e7\u00e3o (Consed) na comiss\u00e3o da Conae.<\/span><\/span><\/p>\n

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Com tantas for\u00e7as pol\u00edticas atuando simultaneamente na constru\u00e7\u00e3o do novo PNE, quais temas merecer\u00e3o mais aten\u00e7\u00e3o na Conae e na agenda da educa\u00e7\u00e3o de 2010? A principal preocupa\u00e7\u00e3o parece ser a de n\u00e3o repetir os mesmos equ\u00edvocos do \u00faltimo Plano, que deixou lacunas e objetivos n\u00e3o cumpridos. Segundo Mozart Ramos, presidente-executivo do movimento Todos pela Educa\u00e7\u00e3o, o novo documento dever\u00e1 ser mais focado. “Os seis eixos tem\u00e1ticos que comp\u00f5em e organizam a Conae precisam ser traduzidos no PNE para n\u00e3o chegarmos \u00e0\u00a0 vers\u00e3o final com 295 metas como no atual Plano. Nem temos indicadores para quantificar tudo isso. \u00c9 fundamental sair com um espectro amplo de discuss\u00e3o, mas foco em algumas metas para acompanhamento da sociedade civil”, afirma.<\/span><\/span><\/p>\n

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Os eixos tem\u00e1ticos das discuss\u00f5es ser\u00e3o os seguintes: Papel do Estado na garantia do direito \u00e0 educa\u00e7\u00e3o de qualidade: organiza\u00e7\u00e3o e regula\u00e7\u00e3o da educa\u00e7\u00e3o nacional; Qualidade da educa\u00e7\u00e3o, gest\u00e3o democr\u00e1tica e avalia\u00e7\u00e3o; Democratiza\u00e7\u00e3o do acesso, perman\u00eancia e sucesso escolar; Forma\u00e7\u00e3o e valoriza\u00e7\u00e3o dos profissionais da educa\u00e7\u00e3o, Financiamento da educa\u00e7\u00e3o e controle social; Justi\u00e7a social, educa\u00e7\u00e3o e trabalho: inclus\u00e3o, diversidade e igualdade.<\/span><\/span><\/p>\n

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O pr\u00f3ximo Plano<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

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Elaborar um novo PNE que possa ser acompanhado e de fato colocado em pr\u00e1tica est\u00e1 no topo da lista de prioridades das institui\u00e7\u00f5es entrevistadas. No caso da Campanha Nacional pelo Direito \u00e0 Educa\u00e7\u00e3o, esse \u00e9 o principal foco dos esfor\u00e7os da organiza\u00e7\u00e3o em 2010.<\/p>\n

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“Esperamos influenciar o PNE em diversos aspectos, especialmente refor\u00e7ar o conceito do Custo Aluno-Qualidade (CAQ), um instrumento jur\u00eddico-financeiro que determina quanto precisa ser investido por estudante. Nosso c\u00e1lculo \u00e9 de que s\u00e3o necess\u00e1rios mais R$ 29 bilh\u00f5es anuais. Como a Conae vai gerar um documento para oferecer diretrizes ao novo Plano, a ideia \u00e9 aprovar o CAQ durante a confer\u00eancia”, explica Daniel Cara, coordenador-geral da Campanha.<\/span><\/span><\/p>\n

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Para o cumprimento do PNE, a entidade pedir\u00e1 uma nova forma de avalia\u00e7\u00e3o. “O Plano atual encerrar\u00e1 2010 com um grande d\u00e9ficit de metas, por isso queremos exigir que os governos fa\u00e7am uma avalia\u00e7\u00e3o para que as metas produzidas sejam de fato cumpridas. Como o Plano vai ser gestado na Conae, ser\u00e1 mais dif\u00edcil esvazi\u00e1-lo porque ter\u00e1 legitimidade social.”<\/span><\/span><\/p>\n

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Apesar de o documento final da confer\u00eancia servir de principal diretriz para a constru\u00e7\u00e3o do PNE, as delibera\u00e7\u00f5es do evento precisam ser aprovadas pelo Congresso Nacional para constar no Plano. Pensando nisso, a Comiss\u00e3o de Educa\u00e7\u00e3o e Cultura (CEC) da C\u00e2mara dos Deputados ser\u00e1 parte ativa na Conae, e levar\u00e1 ao encontro o resultado de uma s\u00e9rie de semin\u00e1rios realizados em 2009.<\/span><\/span><\/p>\n

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“Entregamos \u00e0 Conae toda essa escuta que fizemos da sociedade brasileira. Agora estamos com a expectativa de que nos devolvam isso de forma elaborada para transformarmos em lei”, diz a deputada Maria do Ros\u00e1rio (PT-RS), presidente da Comiss\u00e3o de Educa\u00e7\u00e3o e Cultura da C\u00e2mara dos Deputados (CEC). “Quando a Conae encaminhar suas resolu\u00e7\u00f5es, encontrar\u00e1 na CEC um esp\u00edrito de guardi\u00e3. Queremos que esses assuntos sejam valorizados e acompanhados pelos parlamentares.”<\/span><\/span><\/p>\n

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Agenda nacional<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

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Outro objetivo da CEC \u00e9 cuidar para que os principais temas da educa\u00e7\u00e3o n\u00e3o escapem dos planos de governo dos presidenci\u00e1veis. Enquanto a Comiss\u00e3o se esfor\u00e7a para isso, os grupos Todos pela Educa\u00e7\u00e3o e Campanha Nacional pelo Direito \u00e0 Educa\u00e7\u00e3o trabalham para ter “a certeza de que a agenda da confer\u00eancia e o que for decidido ter\u00e1 continuidade independentemente do presidente eleito”, como explica Daniel Cara. Ramos, do Todos pela Educa\u00e7\u00e3o, completa: a ideia \u00e9 que as bandeiras do PNE sejam pol\u00edticas de Estado e n\u00e3o de governo.<\/p>\n

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Segundo Francisco das Chagas, se depender do MEC, as a\u00e7\u00f5es da pasta em 2010 seguir\u00e3o o trajeto j\u00e1 tra\u00e7ado, dando continuidade ao Plano de Desenvolvimento da Educa\u00e7\u00e3o. Em 2011, com o novo governo, n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel prever quais ser\u00e3o as prioridades.<\/span><\/span><\/p>\n

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Uma delas, no entanto, figura para as institui\u00e7\u00f5es de educa\u00e7\u00e3o como urgente: a quest\u00e3o do financiamento. Al\u00e9m da proposta da Campanha Nacional pelo Direito \u00e0 Educa\u00e7\u00e3o de estabelecer o Custo Aluno-Qualidade, cujos c\u00e1lculos determinam que o setor precisa de um acr\u00e9scimo anual de pelo menos R$ 29 bilh\u00f5es, a Confedera\u00e7\u00e3o Nacional dos Trabalhadores em Educa\u00e7\u00e3o (CNTE) advoga uma eleva\u00e7\u00e3o em rela\u00e7\u00e3o ao PIB. “Historicamente, defendemos que o pa\u00eds invista 10% do PIB em educa\u00e7\u00e3o, mas nos \u00faltimos debates n\u00e3o foi poss\u00edvel consolidar esse percentual, vetado nos governos FHC e Lula. Esperamos que isso seja realizado no novo PNE”, afirma Heleno Ara\u00fajo, diretor de pol\u00edticas educacionais da CNTE e membro da comiss\u00e3o da Conae. Iria Brzezinski, presidente da Associa\u00e7\u00e3o Nacional pela Forma\u00e7\u00e3o dos Profissionais da Educa\u00e7\u00e3o (Anfope), observa que as prioridades da educa\u00e7\u00e3o apontadas para o novo Plano s\u00f3 ser\u00e3o tang\u00edveis se houver financiamento compat\u00edvel. “Espera-se tamb\u00e9m que os educadores reunidos na Conae tracem metas realistas para o Plano Nacional de Educa\u00e7\u00e3o para os pr\u00f3ximos dez anos, com garantia de recursos financeiros para sua verdadeira operacionaliza\u00e7\u00e3o”, alerta.<\/span><\/span><\/p>\n

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A press\u00e3o pol\u00edtica na confer\u00eancia vai puxar a corda tamb\u00e9m para consolidar a Lei n\u00b0 11.738, a famosa lei do piso. Apesar de sancionada em 2008, ainda n\u00e3o \u00e9 uma realidade generalizada. Grupos como a CEC e o CNTE devem insistir na quest\u00e3o na Conae e tamb\u00e9m ao longo de 2010. “Dia 16 de mar\u00e7o teremos um dia nacional de mobiliza\u00e7\u00e3o pela implementa\u00e7\u00e3o integral da lei do piso, com a paralisa\u00e7\u00e3o das redes para for\u00e7ar governos a acatar a decis\u00e3o”, avisa Ara\u00fajo, do CNTE.
(Carmen Guerreiro)<\/span><\/span><\/p>\n

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Educa\u00e7\u00e3o infantil<\/strong>
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Com a obrigatoriedade da educa\u00e7\u00e3o infantil, especialistas temem que as creches sejam colocadas (ainda mais) no segundo plano. “Neste ano, a etapa da Educa\u00e7\u00e3o B\u00e1sica que vai ser principal alvo de discuss\u00e3o \u00e9 a educa\u00e7\u00e3o infantil. A pr\u00e9-escola tornou-se obrigat\u00f3ria, mas a creche n\u00e3o”, alerta Daniel Cara, da Campanha Nacional pelo Direito \u00e0 Educa\u00e7\u00e3o. “Pelo Plano Nacional de Educa\u00e7\u00e3o (PNE) atual, dever\u00edamos finalizar 2010 com pelo menos 50% das crian\u00e7as de 0 a 3 anos com acesso \u00e0 creche, e a taxa de escolariza\u00e7\u00e3o bruta \u00e9 de 17%. Ainda assim, muitos munic\u00edpios est\u00e3o anunciando o fim das matr\u00edculas nas creches para abrir mais pr\u00e9-escolas, que agora s\u00e3o obrigat\u00f3rias.” Segundo Mozart Ramos, presidente-executivo do Todos pela Educa\u00e7\u00e3o, h\u00e1 uma forte defici\u00eancia de creches na maior parte das cidades brasileiras, principalmente porque o custo por aluno \u00e9 mais alto do que em qualquer outro n\u00edvel de ensino. “Por isso \u00e9 muito importante a quest\u00e3o da parceria e da colabora\u00e7\u00e3o entre presidentes federativos e locais”, defende. Heleno Ara\u00fajo, diretor de pol\u00edticas educacionais da Confedera\u00e7\u00e3o Nacional dos Trabalhadores em Educa\u00e7\u00e3o (CNTE), concorda. Para ele, o grande desafio da educa\u00e7\u00e3o infantil \u00e9 ampliar e garantir o acesso \u00e0 creche para fam\u00edlias de baixa renda. “Os pais t\u00eam o direito de trabalhar com a seguran\u00e7a de que o filho est\u00e1 bem”, diz.
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Ensino M\u00e9dio<\/strong>
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O grande desafio do ensino m\u00e9dio est\u00e1 al\u00e9m das quest\u00f5es da qualidade e do acesso, mas as permeia: \u00e9 conseguir motivar os estudantes de sua faixa et\u00e1ria. Os jovens t\u00eam se identificado cada vez menos com a escola e com o que estudam no secund\u00e1rio, o que leva ao aumento dos n\u00fameros de evas\u00e3o e reprova\u00e7\u00e3o. “O ensino m\u00e9dio hoje n\u00e3o cumpre a miss\u00e3o de preparar o aluno para a vida, para a continuidade dos estudos ou para a profiss\u00e3o. O pouco que faz \u00e9 com total defasagem da realidade dos jovens”, observa Daniel Cara, da Campanha Nacional pelo Direito \u00e0 Educa\u00e7\u00e3o. Ramos, do Todos pela Educa\u00e7\u00e3o, concorda. “O jovem do ensino m\u00e9dio quer uma escola que caiba na sua vida, algo que o prepare. Ele n\u00e3o v\u00ea hoje na escola um curr\u00edculo motivador. A solu\u00e7\u00e3o passa por um conte\u00fado que se relacione com seu cotidiano, para que ele se sinta fazendo aquelas disciplinas de maneira integrada e que isso d\u00ea for\u00e7a para seu empreendedorismo.” Ara\u00fajo, do CNTE, defende que o fen\u00f4meno se deve tamb\u00e9m \u00e0 distor\u00e7\u00e3o idade-s\u00e9rie, o que ajuda no sentimento de n\u00e3o pertencer e n\u00e3o se identificar.
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Ensino Fundamental<\/strong>
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Para Daniel Cara, da CNDE, apesar de a quest\u00e3o do ensino fundamental de nove anos ainda ser pol\u00eamica, a etapa n\u00e3o deve estar entre as prioridades de 2010. “A educa\u00e7\u00e3o infantil, o ensino m\u00e9dio e o superior precisar\u00e3o de mais aten\u00e7\u00e3o da comunidade educacional.” Mesmo assim, problemas recorrentes do fundamental, como a universaliza\u00e7\u00e3o, a qualidade do ensino, o analfabetismo funcional e a distor\u00e7\u00e3o idade-s\u00e9rie preocupam. “\u00c9 importante que haja um exame nacional para aferir o grau de alfabetiza\u00e7\u00e3o da crian\u00e7a at\u00e9 os 8 anos de idade, para garantir que ela esteja lendo e escrevendo adequadamente”, defende Ramos, do Todos pela Educa\u00e7\u00e3o. “Ainda temos 2,5% de crian\u00e7as fora da escola no ensino fundamental, o que parece pouco, mas significa 1 milh\u00e3o de pessoas. Ent\u00e3o ainda h\u00e1 um grande desafio no acesso e tamb\u00e9m na perman\u00eancia”, complementa Ara\u00fajo, do CNTE.
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