Quando as aulas do ano letivo de 2009 come\u00e7arem, em fevereiro, todos os alunos de escola p\u00fablica do Pa\u00eds – 37 milh\u00f5es de crian\u00e7as e adolescentes – receber\u00e3o um kit de livros das mais diversas mat\u00e9rias para usar durante as aulas. Esses alunos est\u00e3o espalhadas pelos lugares mais diversos do Brasil: de centros urbanos a comunidades ribeirinhas. No total, ser\u00e3o atendidas 142 mil escolas em mais de 5.500 munic\u00edpios de Norte a Sul do Pa\u00eds.\u00a0
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Por tr\u00e1s disso, que se repete a cada ano e \u00e9 considerado um caso exemplar de pol\u00edtica p\u00fablica no Pa\u00eds, e causa admira\u00e7\u00e3o pelo mundo afora, h\u00e1 uma opera\u00e7\u00e3o log\u00edstica complexa. Afinal, planejar a distribui\u00e7\u00e3o de qualquer produto ou servi\u00e7o num pa\u00eds continental como o Brasil n\u00e3o \u00e9 f\u00e1cil em nenhum setor da economia. Quando se trata, ent\u00e3o, da distribui\u00e7\u00e3o de livros did\u00e1ticos, a situa\u00e7\u00e3o tende a ficar ainda mais complicada. Caminh\u00f5es e vans n\u00e3o s\u00e3o suficientes para se chegar a todos os destinos necess\u00e1rios. \u00c0s vezes, \u00e9 preciso tra\u00e7ar rotas com avi\u00f5es, balsas e at\u00e9 carros com tra\u00e7\u00e3o quatro por quatro para alcan\u00e7ar todas as cidades.\u00a0
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Jos\u00e9 Carlos de Oliveira, analista da Empresa Brasileira de Correios e Tel\u00e9grafo (ECT), explica que esta \u00e9 a maior opera\u00e7\u00e3o log\u00edstica da companhia. \u201c\u00c9 a que demanda o maior investimento em menos tempo\u201d, afirma. A estatal entrega, escola a escola, todos os livros adquiridos pelo governo desde 1994. Nos \u00faltimos tr\u00eas anos, enviou nada menos do que 290 milh\u00f5es de exemplares.\u00a0
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O processo recome\u00e7ou em setembro deste ano. At\u00e9 fevereiro de 2009, os Correios ser\u00e3o respons\u00e1veis por levar 103 milh\u00f5es de exemplares de livros did\u00e1ticos a todas as escolas do Pa\u00eds. S\u00e3o 70 mil toneladas de carga e 3.500 viagens de carreta \u2013 al\u00e9m de outros tipos de transporte \u2013 para realizar a distribui\u00e7\u00e3o. Segundo Oliveira, os Correios t\u00eam uma estrutura log\u00edstica dedicada somente ao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educa\u00e7\u00e3o (FNDE), bra\u00e7o do Minist\u00e9rio da Educa\u00e7\u00e3o para as compras centralizadas das obras diretamente das editoras.\u00a0
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O programa governamental de aquisi\u00e7\u00e3o de livros come\u00e7ou em 1929. Por\u00e9m, s\u00f3 nos anos 90 tornou-se sistem\u00e1tico tal como \u00e9 hoje. O FNDE coordena a escolha dos t\u00edtulos did\u00e1ticos, negocia a compra junto \u00e0s editoras e contrata os Correios para a distribui\u00e7\u00e3o. A negocia\u00e7\u00e3o das empresas com o governo \u00e9 dura. Em m\u00e9dia, o governo paga R$ 0,34 por caderno tipogr\u00e1fico (o equivalente a 16 p\u00e1ginas). \u201cMas esse pagamento varia de R$ 0,30 a R$ 0,50, de acordo com a tiragem da editora\u201d, explica Rafael Torino, diretor de A\u00e7\u00f5es Educacionais do FNDE. Um livro de 10 cadernos tipogr\u00e1ficos, por exemplo, sai por R$ 3,40. Um valor que pode chegar, \u00e0s vezes, a ser dez vezes menor do que o pre\u00e7o do mesmo t\u00edtulo nas livrarias. \u00a0
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\u201cO governo brasileiro \u00e9 um dos maiores compradores de livros do mundo\u201d, afirma o presidente do FNDE, Daniel Balaban. Tanto \u00e9 verdade que o FNDE costuma abocanhar uma parcela significativa de toda a produ\u00e7\u00e3o editorial brasileira. No ano passado, por exemplo, segundo a pesquisa sobre o desempenho do setor editorial que acaba de ser anunciada pela Funda\u00e7\u00e3o Instituto de Pesquisas Econ\u00f4micas (FIPE), da Universidade de S\u00e3o Paulo (USP), o Estado adquiriu nada menos do que 126 milh\u00f5es de exemplares. No ano, a produ\u00e7\u00e3o editorial foi de 351 milh\u00f5es, segundo dados do estudo, que foi encomendada pela C\u00e2mara Brasileira do Livro (CBL) e o Sindicato Nacional de Editores de Livros (Snel). Essa propor\u00e7\u00e3o varia de acordo com o ano de aquisi\u00e7\u00e3o, j\u00e1 que a compra do Estado \u00e9 dividida em um ciclo trienal que atende, a cada ano, um dos tr\u00eas n\u00edveis da educa\u00e7\u00e3o: primeiro ao quinto ano do ensino fundamental, sexto ao nono ano do ensino fundamental e o ensino m\u00e9dio.\u00a0
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O governo investe, em m\u00e9dia, R$ 900 milh\u00f5es por ano para suprir a demanda das escolas p\u00fablicas, do primeiro ano do ensino fundamental at\u00e9 o \u00faltimo do ensino m\u00e9dio, al\u00e9m de obras liter\u00e1rias para as bibliotecas das escolas atendidas (um programa recente, que passou a fazer parte das compras do governo, de forma permanente, a partir de 2005).\u00a0
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O caminho percorrido por esses livros at\u00e9 chegarem \u00e0s m\u00e3os das crian\u00e7as, no entanto, \u00e9 longo. Come\u00e7a, em m\u00e9dia, dois anos antes. O primeiro passo \u00e9 dado pelo FNDE, que publica um edital em janeiro. Para os livros de 2009, por exemplo, o edital foi divulgado em janeiro de 2007. As editoras t\u00eam, ent\u00e3o, um prazo de cerca de cinco meses para inscrever seus t\u00edtulos. \u201cMas as editoras come\u00e7am a trabalhar bem antes\u201d, afirma Jorge Yunes, presidente da Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Editores de Livros (Abrelivros), entidade que re\u00fane as editoras de livros did\u00e1ticos. Quando o edital do FNDE \u00e9 divulgado, diz ele, as obras est\u00e3o quase prontas e passam por uma esp\u00e9cie de adapta\u00e7\u00e3o para se encaixarem aos pedidos do governo, que s\u00e3o definidos em edital.\u00a0
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Logo ap\u00f3s a inscri\u00e7\u00e3o das obras no programa \u2013 que pode ser tanto o Programa Nacional do Livro Did\u00e1tico (PNLD) quanto o Programa Nacional do Livro Did\u00e1tico para o Ensino M\u00e9dio (PNLEM), por exemplo \u2013, os t\u00edtulos passam por uma comiss\u00e3o de avalia\u00e7\u00e3o pedag\u00f3gica do Minist\u00e9rio da Educa\u00e7\u00e3o (MEC). O resultado dessa etapa, que demora entre oito e nove meses, \u00e9 a cria\u00e7\u00e3o de um guia com os livros did\u00e1ticos aprovados. Em maio do ano seguinte, esse guia \u00e9 enviado para as escolas p\u00fablicas e usado pelos professores na hora de escolher qual livro eles preferem usar. As escolas podem optar por fazer suas escolhas pela internet ou por um formul\u00e1rio em papel, principalmente para os locais mais distantes do centro urbano. A demanda \u00e9 processada em julho, explica Torino, do FNDE. \u201cEm agosto, fazemos a negocia\u00e7\u00e3o com cada editora\u201d, diz o executivo. \u201cFechamos os contratos e geramos a demanda, por editora, para os Correios.\u201d \u00a0
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Para fazer todos esses livros chegarem a tempo nas escolas, o processo \u00e9 extremamente organizado. Funcion\u00e1rios dos Correios come\u00e7am a fazer parte do processo log\u00edstico j\u00e1 na gr\u00e1fica, quando as editoras come\u00e7am a imprimir os exemplares. Enquanto isso, \u00e9 feita toda uma distribui\u00e7\u00e3o virtual: h\u00e1 um sistema que realiza toda essa log\u00edstica no computador, para depois ser realizada fisicamente.\u00a0
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A carga \u00e9 retirada na editora e levada para centros de distribui\u00e7\u00e3o \u2013 existem 95 \u201ccentralizadoras\u201d espalhadas pelo Brasil. Ap\u00f3s chegar a esses lugares, a carga \u00e9 redistribu\u00edda por munic\u00edpios. At\u00e9 ent\u00e3o, tudo \u00e9 feito por rodovias. Mas, apesar de essa ser a realidade predominante na hora de realizar a distribui\u00e7\u00e3o, h\u00e1 cidades brasileiras em que s\u00f3 se chega de barco ou de avi\u00e3o. Manaus \u00e9 uma delas. Oliveira explica que a carga com destino \u00e0 capital do Amazonas vai at\u00e9 Bel\u00e9m de caminh\u00e3o. Ap\u00f3s cinco a seis dias de estrada, os livros s\u00e3o colocados em uma balsa por mais dez dias. E continua pelo rio para chegar \u00e0s comunidades ribeirinhas, algo que pode consumir 30 dias de transporte.\u00a0
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Oliveira afirma que os Correios est\u00e3o estudando algumas outras alternativas para essa complicada log\u00edstica. \u00c9 o caso, por exemplo, da cidade de Cruzeiro do Sul, no Acre, situada a cerca de 600 quil\u00f4metros de dist\u00e2ncia da capital, Rio Branco. \u201cA carga sai de S\u00e3o Paulo e vai at\u00e9 Rio Branco. Por\u00e9m, a rodovia que liga Rio Branco a Cruzeiro do Sul fica aberta s\u00f3 entre quatro e cinco meses do ano, por causa da temporada de chuvas. Por\u00e9m, \u00e9 justamente o per\u00edodo que n\u00e3o coincide com a nossa opera\u00e7\u00e3o\u201d, explica. H\u00e1 duas op\u00e7\u00f5es: enviar os livros por avi\u00e3o ou subir o rio. \u201cDurante esses anos, temos optado pelo avi\u00e3o. Mas, agora, estamos estudando a op\u00e7\u00e3o fluvial\u201d, diz.\u00a0
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As dificuldades s\u00e3o in\u00fameras, mas os alunos j\u00e1 se acostumaram: seus livros estar\u00e3o na sala de aula quando come\u00e7ar o ano letivo. \u201cO trabalho dos Correios \u00e9 excepcional\u201d, diz o presidente da Abrelivros.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Quando as aulas do ano letivo de 2009 come\u00e7arem, em fevereiro, todos os alunos de escola p\u00fablica do Pa\u00eds – 37 milh\u00f5es de crian\u00e7as e adolescentes – receber\u00e3o um kit de livros das mais diversas mat\u00e9rias para usar durante as aulas. Esses alunos est\u00e3o espalhadas pelos lugares mais diversos do Brasil: de centros urbanos a […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-2522","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-noticias-da-imprensa"],"yoast_head":"\n