Enquanto o novo governo federal busca resgatar o Minist\u00e9rio da Educa\u00e7\u00e3o e restabelecer pol\u00edticas nacionais para a Educa\u00e7\u00e3o brasileira, as novas gest\u00f5es estaduais est\u00e3o a poucos dias de reabrir as portas de dezenas de milhares de escolas Brasil afora. Em particular para as secretarias de Educa\u00e7\u00e3o que come\u00e7am o ano com novos secret\u00e1rios e secret\u00e1rias, trata-se de um per\u00edodo nada trivial. Isso porque, parte importante do que acontecer\u00e1 neste come\u00e7o de 2023 depende do que foi feito \u2013 ou deixou de ser feito \u2013 pela gest\u00e3o anterior.<\/p>\n
Isso posto, nesse in\u00edcio h\u00e1 tamb\u00e9m outra faceta relevante que est\u00e1 sob total (ou pelo menos maior) controle dos novos mandat\u00e1rios. Trata-se de uma oportunidade \u00fanica que, se bem aproveitada, poder\u00e1 ser definidora dos resultados a serem atingidos ao fim do atual ciclo governamental e ao longo dos anos subsequentes: realizar um s\u00f3lido planejamento de m\u00e9dio-longo prazo.<\/p>\n
Comecemos pela parte mais \u00f3bvia: o come\u00e7o de mandatos abre a janela para a elabora\u00e7\u00e3o de planos sobre o que se pretende fazer ao longo dos quatros anos que vir\u00e3o. \u00c9 poss\u00edvel tamb\u00e9m dar um passo \u00e0 frente e compor um planejamento multimandatos, ideia que, infelizmente, ainda n\u00e3o tem a ades\u00e3o necess\u00e1ria no pa\u00eds. Como mudan\u00e7as significativas na Educa\u00e7\u00e3o tomam tempo, o come\u00e7o da gest\u00e3o \u00e9 a melhor hora para aprofundar ou revisitar diagn\u00f3sticos, definir metas e organizar estrat\u00e9gias de a\u00e7\u00e3o para promover melhorias substanciais nas pol\u00edticas educacionais e, consequentemente, nos resultados educacionais. Ainda que n\u00e3o seja condi\u00e7\u00e3o \u201csuficiente\u201d para mudar o jogo, um planejamento eficaz \u00e9 vari\u00e1vel necess\u00e1ria para a promo\u00e7\u00e3o de avan\u00e7os, em particular aqueles de natureza mais estrutural.<\/p>\n
Agora vem a parte menos \u00f3bvia: pouco adianta um bom plano se a constru\u00e7\u00e3o e a implementa\u00e7\u00e3o n\u00e3o forem capazes de engajar professores, diretores e demais profissionais da Educa\u00e7\u00e3o que atuam nas escolas e na gest\u00e3o da rede de ensino. Por ser uma caracter\u00edstica ainda pouco observada nas redes brasileiras (o pr\u00f3prio testemunho de professores em pesquisas de opini\u00e3o representativas evidencia isso), o aprofundamento dessa dimens\u00e3o deveria alcan\u00e7ar mais espa\u00e7o no debate p\u00fablico especializado. Nossa tentativa de contribuir para essa discuss\u00e3o \u00e9 o que vem a seguir.<\/p>\n
Ao longo do segundo semestre do ano passado, o Todos Pela Educa\u00e7\u00e3o apoiou tecnicamente a constru\u00e7\u00e3o de um documento diagn\u00f3stico e de recomenda\u00e7\u00f5es detalhadas para a futura gest\u00e3o estadual de S\u00e3o Paulo (ainda n\u00e3o divulgado), coordenado pela Frente Paulista pela Educa\u00e7\u00e3o (grupo que envolve diversos indiv\u00edduos, especialistas e organiza\u00e7\u00f5es do campo educacional atuantes no Estado). Um dos cap\u00edtulos que mais contou com nossa contribui\u00e7\u00e3o foi aquele que se dedicou a aprofundar a import\u00e2ncia do envolvimento da Rede desde o processo de planejamento. E, na nossa vis\u00e3o, o que ali ficou registrado tamb\u00e9m tem enorme ader\u00eancia \u00e0 vasta maioria das redes educacionais no Brasil. Assim, para fins de constru\u00e7\u00e3o da argumenta\u00e7\u00e3o deste artigo, reproduziremos abaixo os principais trechos em it\u00e1lico, intercalados com coment\u00e1rios complementares.<\/p>\n
Comecemos pelo que j\u00e1 est\u00e1 razoavelmente consolidado na literatura mais recente:<\/p>\n
Trabalhos mais recentes sobre sistemas educacionais t\u00eam evidenciado a import\u00e2ncia do envolvimento do conjunto de profissionais que comp\u00f5em as redes de ensino \u2013 em todos os n\u00edveis \u2013 para assegurar que mudan\u00e7as significativas se materializem nas escolas e se sustentem ao longo do tempo. Seja em \u00e2mbito internacional (Andrews et al., 2017; Fullan e Quinn, 2015; Fullan e Gallagher, 2020) como tamb\u00e9m nacional (Abrucio e Segatto, 2017; Nogueira Filho, 2022), esses trabalhos mostram que o engajamento dos atores locais (escola) e regionais (no caso das redes de maior porte) n\u00e3o apenas confere legitimidade ao processo de formula\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas educacionais, mas se constitui como elemento estruturador do processo de implementa\u00e7\u00e3o das pol\u00edticas.<\/p>\n
Ou seja: um plano realmente efetivo do ponto de vista de sua implanta\u00e7\u00e3o \u00e9 aquele que traz a digital de quem tem a possibilidade de materializ\u00e1-lo. Mas, o que exatamente significa isso e como promover o envolvimento das pessoas? No documento, destacamos duas quest\u00f5es-chave que podem orientar esfor\u00e7os nessa dire\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
A primeira delas \u00e9 a import\u00e2ncia do engajamento de profissionais da rede desde a constru\u00e7\u00e3o do planejamento estrat\u00e9gico. A lideran\u00e7a do \u00f3rg\u00e3o central e o apoio de especialistas, academia e organiza\u00e7\u00f5es do campo educacional s\u00e3o fatores comumente destacados como fundamentais para a constru\u00e7\u00e3o de planos estrat\u00e9gicos educacionais consistentes. E, sem d\u00favida, s\u00e3o. N\u00e3o obstante, a participa\u00e7\u00e3o dos profissionais que, em \u00faltima inst\u00e2ncia, ser\u00e3o respons\u00e1veis pela implementa\u00e7\u00e3o das a\u00e7\u00f5es (professores, diretores escolares e profissionais dos \u00f3rg\u00e3os regionais), \u00e9 pe\u00e7a central para aferir legitimidade e aumentar as chances de sustentabilidade do plano ao longo do tempo. Isso porque sem o comprometimento de quem, no dia a dia, efetivamente faz a educa\u00e7\u00e3o acontecer, planos estrat\u00e9gicos, por mais bem desenhados que sejam, ficam no papel e\/ou s\u00e3o facilmente descontinuados quando h\u00e1 trocas na lideran\u00e7a da secretaria (muitas vezes mesmo dentro de um mesmo governo). Por isso, \u00e9 importante que esse envolvimento da rede se d\u00ea desde o in\u00edcio, ainda na etapa de formula\u00e7\u00e3o do plano.<\/p>\n
H\u00e1 diferentes formas de envolver os profissionais da rede nessa etapa. Alguns exemplos s\u00e3o: rodadas de escutas locais promovidas pelo \u00f3rg\u00e3o central, cria\u00e7\u00e3o de grupos de trabalho regionais para sistematiza\u00e7\u00e3o das opini\u00f5es dos profissionais pertencentes a determinada localidade, cria\u00e7\u00e3o de um comit\u00ea de assessoramento ao time respons\u00e1vel pelo planejamento estrat\u00e9gico composto por profissionais da rede reconhecido pelos seus pares, pesquisas de opini\u00e3o etc. O ponto mais importante \u00e9 fazer com que o plano estrat\u00e9gico seja subsidiado pela vis\u00e3o e conhecimento instalado na pr\u00f3pria rede \u2013 conhecimentos estes que, muitas vezes, profissionais do \u00f3rg\u00e3o central sequer t\u00eam visibilidade (e que, muitas vezes, s\u00e3o de dif\u00edcil mensura\u00e7\u00e3o).<\/p>\n
Sobre essa \u00faltima ideia, vale aqui fazer um adendo e destacar uma frase do soci\u00f3logo e pesquisador educacional americano Jal Mehta registrada no livro The Allure of Order [A Fascina\u00e7\u00e3o por Ordem, em tradu\u00e7\u00e3o livre, ainda in\u00e9dito em portugu\u00eas, que captura bem a ess\u00eancia desse argumento espec\u00edfico:<\/p>\n
\u201cProfissionais do ch\u00e3o da escola enxergam as particularidades; eles podem at\u00e9 n\u00e3o ter um senso completo sobre o funcionamento da unidade escolar em que atuam, mas eles sabem muito, incluindo muita coisa que n\u00e3o \u00e9 f\u00e1cil de ser medida a respeito das escolas em que atuam.\u201d
\nVoltemos ao texto do documento:<\/p>\n
Nesse mesmo sentido, \u00e9 importante dizer que a escuta atenta da opini\u00e3o dos estudantes, exerc\u00edcio frequentemente ignorado pelas gest\u00f5es educacionais, tamb\u00e9m deve ser contemplada. Afinal, em certas dimens\u00f5es, s\u00e3o os alunos quem melhor podem dizer o que vem funcionando bem nas escolas e o que merece maior aten\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica p\u00fablica.<\/p>\n
Al\u00e9m do fato objetivo de aumentar as chances de o diagn\u00f3stico e as solu\u00e7\u00f5es do plano estrat\u00e9gico terem mais consist\u00eancia e ader\u00eancia aos desafios reais da rede, o envolvimento dos atores locais e regionais j\u00e1 nessa etapa permite que uma importante ideia seja avan\u00e7ada junto \u00e0 rede: que a secretaria acredita que muitas das solu\u00e7\u00f5es para os desafios est\u00e3o na pr\u00f3pria rede. Essa ideia tem relev\u00e2ncia na medida em que possui poderosa capacidade de incidir positivamente no senso de apropria\u00e7\u00e3o do plano estrat\u00e9gico pela rede.<\/p>\n
Ponto esse que nos leva ao segundo aspecto-chave:<\/p>\n
\u00c9 comum ouvir de secret\u00e1rios de Educa\u00e7\u00e3o que suas gest\u00f5es s\u00e3o pautadas pelo di\u00e1logo e pela escuta aberta. Ainda que estas sejam, de fato, caracter\u00edsticas desej\u00e1veis de uma boa gest\u00e3o educacional, a literatura mais recente (j\u00e1 destacada acima) evidencia que se o objetivo \u00e9 mobilizar a rede de ensino para a promo\u00e7\u00e3o de mudan\u00e7as significativas e duradouras, n\u00e3o basta \u201capenas\u201d dialogar: \u00e9 preciso criar um entendimento compartilhado entre todos os atores do sistema a respeito do prop\u00f3sito e natureza dos trabalhos \u2013 individual e coletivo \u2013 a ser realizado. Ou seja, \u00e9 preciso que os profissionais da rede acreditem no plano da Secretaria, se apropriem dele e enxerguem a sua parte em alcan\u00e7ar os objetivos tra\u00e7ados (Fullan e Quinn, 2016).<\/p>\n
Garantir que isso aconte\u00e7a depende, por um lado, da abertura cont\u00ednua de oportunidades para contribui\u00e7\u00e3o a respeito dos rumos das diferentes pol\u00edticas educacionais. E h\u00e1 evid\u00eancias que suportam esse entendimento: pesquisa de opini\u00e3o nacional com professores realizada em 2018 pelo Ibope e Todos Pela Educa\u00e7\u00e3o revelou que \u201cser escutado pela secretaria de educa\u00e7\u00e3o\u201d figura como a segunda principal medida de \u201cvaloriza\u00e7\u00e3o e reconhecimento profissional\u201d, aparecendo, inclusive, antes de quest\u00f5es salariais.<\/p>\n
Al\u00e9m disso, garantir apropria\u00e7\u00e3o passa pelo avan\u00e7o de boas estrat\u00e9gias de comunica\u00e7\u00e3o, envolvendo, entre outros aspectos, a cria\u00e7\u00e3o de uma vis\u00e3o de futuro clara e engajadora a partir do \u00f3rg\u00e3o central. No dia a dia das redes de m\u00e9dio e grande porte, por\u00e9m, a sustenta\u00e7\u00e3o dessa mobiliza\u00e7\u00e3o tem nas estruturas regionais e nos diretores escolares figuras centrais. \u00c9 tamb\u00e9m por isso que o fortalecimento das estruturas regionais de ensino e da gest\u00e3o escolar devem ser consideradas medidas absolutamente priorit\u00e1rias pelas pr\u00f3ximas administra\u00e7\u00f5es estaduais. Ampliar a capacidade dos gestores da pol\u00edtica educacional de liderar, mobilizar e engajar pessoas \u00e9 o que, de fato, poder\u00e1 tornar o plano estrat\u00e9gico um instrumento capaz de sensibilizar um grande grupo de pessoas para assumirem (ou renovarem) um compromisso inequ\u00edvoco com a melhoria dos resultados educacionais.<\/p>\n
Muito se diz no Brasil que um dos grandes desafios da educa\u00e7\u00e3o \u00e9 \u201cgest\u00e3o\u201d. E \u00e9 mesmo. Dito isso, se de fato queremos um ensino que alcance melhores resultados \u2013 no sentido amplo, em linha com aquilo que o Artigo 205 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal preconiza \u2013, entendemos que \u00e9 preciso aprofundar o debate e qualificar melhor o que se entende por boa gest\u00e3o educacional. Ressignificar a forma e a ess\u00eancia dos planejamentos liderados pelos \u00f3rg\u00e3os centrais das secretarias de Educa\u00e7\u00e3o \u00e9 s\u00f3 o come\u00e7o.<\/p>\n
Publicado por Todos Pela Educa\u00e7\u00e3o em 01\/02\/2023.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Enquanto o novo governo federal busca resgatar o Minist\u00e9rio da Educa\u00e7\u00e3o e restabelecer pol\u00edticas nacionais para a Educa\u00e7\u00e3o brasileira, as novas gest\u00f5es estaduais est\u00e3o a poucos dias de reabrir as portas de dezenas de milhares de escolas Brasil afora. Em particular para as secretarias de Educa\u00e7\u00e3o que come\u00e7am o ano com novos secret\u00e1rios e secret\u00e1rias, […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-18131","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-noticias-da-imprensa"],"yoast_head":"\n