A decis\u00e3o do Minist\u00e9rio da Educa\u00e7\u00e3o (MEC) de proibir que as editoras utilizassem os chamados \u201cdivulgadores\u201d de livros did\u00e1ticos nas escolas p\u00fablicas este ano alterou o mercado editorial do Pa\u00eds. A medida afetou os neg\u00f3cios de algumas grandes editoras \u2014 que utilizavam esses profissionais para conquistar maiores contratos junto ao governo \u2014 e , favoreceu pequenas empresas.<\/p>\n
No ranking das cinco primeiras colocadas deste ano em exemplares vendidos por publica\u00e7\u00e3o no Programa Nacional do Livro Did\u00e1tico (PNLD) 2007, nomes como Escala e Sarandi figuram entre as selecionadas pela primeira vez. Agora, ser\u00e3o fornecedoras de parte das 143.631 escolas de ensino fundamental federais, estaduais e municipais que escolheram os livros que ir\u00e3o utilizar nos pr\u00f3ximos tr\u00eas anos, o que movimentou R$ 456 milh\u00f5es. Boas novas.<\/p>\n
Exemplo de quem faturou alto com a mudan\u00e7a na regra de divulga\u00e7\u00e3o de livros did\u00e1ticos \u00e9 a Editora Sarandi. Em sua primeira participa\u00e7\u00e3o no PNLD, a editora alcan\u00e7ou o terceiro lugar no ranking de exemplares comprados pelo governo por publica\u00e7\u00e3o, atr\u00e1s apenas da Editora Moderna, que ficou em primeiro, e da Editora Escala, e fechou contrato que se aproxima dos R$ 5 milh\u00f5es. Segundo Francisco Azevedo de Arruda, s\u00f3cio da Sarandi, a editora teve 100% de aprova\u00e7\u00e3o aos cinco livros que apresentou ao PNLD, resultado acima do esperado. \u201cPara as pequenas editoras, essa norma foi muito bem-vinda. Moralizou o processo de escolha ao tirar o divulgador\u201d, afirma.<\/p>\n
Arruda explica que algumas grandes editoras contavam com at\u00e9 duzentos divulgadores, mais de trinta representantes durante o processo e tinham a capacidade de criar uma visualiza\u00e7\u00e3o enorme de seus t\u00edtulos. \u201cCom a possibilidade de divulgar somente atrav\u00e9s de correspond\u00eancias e a proibi\u00e7\u00e3o dos divulgadores, todas as editoras ficaram iguais. Deu mais espa\u00e7o pra quem n\u00e3o tem uma m\u00e1quina gigantesca por tr\u00e1s\u201d, afirma Arruda.<\/p>\n
Renato Guimar\u00e3es Adur, diretor comercial da Editora Base, de Curitiba, afirma que, se todas as editoras tivessem obedecido \u00e0 nova regra, o resultado teria sido ainda mais positivo para as pequenas. Em 2004, a Base figurou em \u00faltimo lugar no ranking das 15 empresas selecionadas e fechou um contrato de R$ 1 milh\u00e3o. Neste ano, a Base ficou em d\u00e9cimo terceiro no ranking, mas fechou contrato de mais de R$ 7 milh\u00f5es. \u201cO MEC deveria manter a norma, mas implementar mecanismos de fiscaliza\u00e7\u00e3o maiores\u201d, diz Adur.<\/p>\n
Impacto negativo <\/B><\/p>\n
As grandes editoras e principais fornecedoras do governo em outros anos n\u00e3o t\u00eam muito que comemorar. Jo\u00e3o Arinos, diretor-geral das Editoras \u00c1tica e Scipione, do Grupo Abril, explica que a nova norma causou impacto negativo em ambas as editoras no resultado do PNLD 2007. De acordo com o ranking de exemplares por publica\u00e7\u00e3o, a \u00c1tica ficou em oitavo e a Scipione ficou em d\u00e9cimo segundo entre as quinze editoras que tiveram livros selecionados esse ano. H\u00e1 tr\u00eas anos, a primeira estava em terceiro e a segunda em oitavo no mesmo levantamento. O valor dos contratos tamb\u00e9m diminuiu bastante. Em 2004, o valor destinado ao contrato da \u00c1tica com o FNDE ultrapassou R$ 86 milh\u00f5es e com a Scipione passou de R$ 42 milh\u00f5es. Este ano, a primeira fechou contrato de pouco mais de R$ 59 milh\u00f5es e a segunda, de R$ 29 milh\u00f5es. \u201cEssa mudan\u00e7a de regra, no nosso caso, se mostrou prejudicial. Ficamos abaixo do que seria nossa participa\u00e7\u00e3o no mercado\u201d, diz Arinos. Apesar disso, ele afirma que \u00e9 normal acontecer esse desempenho abaixo do esperado quando ocorrem mudan\u00e7as nas regras do processo. \u201cToda vez que mudam as regras, a tend\u00eancia \u00e9 o l\u00edder de mercado ser prejudicado.\u201d<\/p>\n
O diretor editorial do Instituto Brasileiro de Edi\u00e7\u00f5es Pedag\u00f3gicas (IBEP), Ant\u00f4nio Nicolau Youssef, afirma que a sua editora tamb\u00e9m foi altamente prejudicada no PNLD deste ano. Em 2004, teve a segunda melhor m\u00e9dia de exemplares por publica\u00e7\u00e3o e um contrato de mais de R$ 55 milh\u00f5es. Esse ano, a editora viu sua posi\u00e7\u00e3o no ranking de exemplares por publica\u00e7\u00e3o cair para a d\u00e9cima coloca\u00e7\u00e3o e seu contrato atingir um pouco menos de R$ 17 milh\u00f5es. \u201cEssa norma foi extremamente negativa para n\u00f3s\u201d, avalia.<\/p>\n
Justificativas<\/B><\/p>\n
De acordo com Silv\u00e9rio Morais da Cruz, coordenador de avalia\u00e7\u00e3o do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educa\u00e7\u00e3o (FNDE), a real inten\u00e7\u00e3o do MEC, com a medida, n\u00e3o foi beneficiar as pequenas editoras com a proibi\u00e7\u00e3o. \u201cO que houve foi uma regulamenta\u00e7\u00e3o da divulga\u00e7\u00e3o das editoras, que continua sendo permitida nos 30 dias que antecedem a escolha dos livros, mas desta vez com ressalvas. Essa norma foi feita para evitar problemas com editoras que compravam escolas com brindes. Isso s\u00f3 aconteceu porque recebemos diversas den\u00fancias ao longo dos anos\u201d, diz.<\/p>\n
No PNLD 2007 as escolas puderam escolher os livros de primeira a quarta s\u00e9rie para as disciplinas de Matem\u00e1tica, L\u00edngua Portuguesa, Ci\u00eancias, Geografia e Hist\u00f3ria, al\u00e9m de uma cartilha de alfabetiza\u00e7\u00e3o exclusiva para a primeira s\u00e9rie. Ainda no PNLD 2007, as escolas tamb\u00e9m puderam repor livros de todas as mat\u00e9rias da quinta a oitava s\u00e9rie.<\/p>\n
O presidente da Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Editores de Livros (Abrelivros), Jo\u00e3o Arinos, afirma que a posi\u00e7\u00e3o da entidade desde o in\u00edcio foi contr\u00e1ria \u00e0 proibi\u00e7\u00e3o dos divulgadores nas escolas. \u201cIsso n\u00e3o contribui para a melhoria de qualidade da escolha dos livros. N\u00f3s achamos que os professores deveriam ter acesso ao m\u00e1ximo de informa\u00e7\u00f5es poss\u00edveis sobre os livros\u201d, diz. \u201cAs normas s\u00e3o definidas unilateralmente pelo MEC. Acreditamos que ser\u00e1 oportuno reabrir essa discuss\u00e3o no ano que vem\u201d, diz.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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