{"id":14916,"date":"2021-09-16T14:14:17","date_gmt":"2021-09-16T17:14:17","guid":{"rendered":"https:\/\/abrelivros.org.br\/site\/?p=14916"},"modified":"2021-09-16T14:14:17","modified_gmt":"2021-09-16T17:14:17","slug":"historia-do-livro-didatico-se-divide-entre-antes-e-depois-do-pnld","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/abrelivros.org.br\/site\/historia-do-livro-didatico-se-divide-entre-antes-e-depois-do-pnld\/","title":{"rendered":"Hist\u00f3ria do livro did\u00e1tico se divide entre antes e depois do PNLD"},"content":{"rendered":"

A Assembleia Geral da ONU (Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas) proclamou 1996 como o Ano Internacional da Erradica\u00e7\u00e3o da Pobreza. Bill Clinton foi eleito presidente dos Estados Unidos e Nelson Mandela assinou uma nova Constitui\u00e7\u00e3o na \u00c1frica do Sul colocando fim ao apartheid. Na \u00e1rea da tecnologia, a Motorola colocava no mercado o seu modelo StarTAC, que viria a se tornar um grande sucesso no incipiente mercado de telefonia celular; o primeiro filme em DVD, Twister, foi lan\u00e7ado com produ\u00e7\u00e3o norte-americana; e a internet comercial dava seus primeiros passos. Na \u00e1rea de educa\u00e7\u00e3o, o Brasil colocou em pr\u00e1tica um programa que iria revolucionar o mercado de livros escolares: o PNLD<\/a> (Programa Nacional do Livro Did\u00e1tico), criado 11 anos antes, efetivado ap\u00f3s a aprova\u00e7\u00e3o da ent\u00e3o nova Lei de Diretrizes e Bases da Educa\u00e7\u00e3o n\u00ba 9394\/96.<\/p>\n

Olhar para esses \u00faltimos 25 anos tendo como proposta fazer uma reflex\u00e3o sobre a evolu\u00e7\u00e3o do livro did\u00e1tico nesse per\u00edodo, que marca o ano de funda\u00e7\u00e3o da revista Educa\u00e7\u00e3o, acabou se transformando em um interessante mergulho na minha pr\u00f3pria trajet\u00f3ria. O ano de 1996 tamb\u00e9m marca meu ingresso profissional no segmento editorial de educa\u00e7\u00e3o, depois de algum tempo na sala de aula como professor de matem\u00e1tica. Oportunidade \u00fanica de experienciar uma interessante e bela viagem no tempo.<\/p>\n

Divisor de \u00e1guas<\/strong><\/p>\n

Sem d\u00favida alguma, o PNLD constitui-se num marco no setor de conte\u00fados educacionais. Como um divisor de \u00e1guas, o programa nasceu em um importante momento nacional, que experimentava a t\u00e3o sonhada estabilidade econ\u00f4mica, trazida pelo ent\u00e3o recente Plano Real (1994) a ponto de o quilo de frango ser o grande s\u00edmbolo do poder aquisitivo da popula\u00e7\u00e3o, vendido a R$ 0,99. Com rela\u00e7\u00e3o \u00e0 educa\u00e7\u00e3o e, especialmente, aos livros did\u00e1ticos, v\u00e1rios problemas j\u00e1 estavam sendo detectados pelas avalia\u00e7\u00f5es governamentais, apontando para quest\u00f5es como preconceitos, livros com conte\u00fados desatualizados e at\u00e9 erros conceituais.<\/p>\n

Ali\u00e1s, para se ter uma ideia dessa transforma\u00e7\u00e3o, at\u00e9 1996 o governo brasileiro, que historicamente \u00e9 o maior comprador de livros did\u00e1ticos do pa\u00eds e um dos maiores do mundo, se mantivera apenas no seu papel de adquirir e distribuir essas obras. Sendo assim, ao constituir uma comiss\u00e3o para analisar a qualidade dos conte\u00fados program\u00e1ticos e dos aspectos pedag\u00f3gicos-metodol\u00f3gicos dos livros que vinham sendo comprados pelo MEC \u2013 em um primeiro momento, para as s\u00e9ries iniciais do ensino fundamental, e a partir de 2004, tamb\u00e9m para o ensino m\u00e9dio com o Programa Nacional do Livro Did\u00e1tico para o Ensino M\u00e9dio (PNLEM) \u2013 h\u00e1 uma mudan\u00e7a substancial nesse setor.<\/p>\n

O ciclo<\/strong><\/p>\n

Desse momento em diante, os livros did\u00e1ticos encaminhados para avalia\u00e7\u00e3o deveriam estar de acordo com as normas estabelecidas pelo MEC, sendo apresentados em forma de cole\u00e7\u00e3o e acompanhados de livros do professor. O per\u00edodo que se segue \u00e0 implementa\u00e7\u00e3o do PNLD tamb\u00e9m marca a maior entrada no pa\u00eds de capital internacional, devido \u00e0 estabilidade econ\u00f4mica e \u00e0 abertura de v\u00e1rios setores ao capital estrangeiro. O segmento editorial de livros did\u00e1ticos n\u00e3o escapou desse processo e algumas importantes editoras brasileiras foram adquiridas por grupos estrangeiros ou grupos empresariais que tinham fundos de investimentos internacionais como s\u00f3cios. Movimento fruto de uma mensagem consistente e valiosa pol\u00edtica p\u00fablica.<\/p>\n

Nas obras aprovadas pelo PNLD, o ciclo completo de edi\u00e7\u00e3o do livro did\u00e1tico se inicia no desenvolvimento e inscri\u00e7\u00e3o da obra e, ap\u00f3s uma criteriosa avalia\u00e7\u00e3o do MEC, se encerra com a entrega e o pagamento do governo, podendo este ciclo durar at\u00e9 tr\u00eas anos, o que torna elevada a necessidade de capital das editoras e empresas de educa\u00e7\u00e3o para custe\u00e1-lo. J\u00e1 no segmento privado, a demanda tamb\u00e9m \u00e9 definida pela escolha dos professores, embora atualmente com maior influ\u00ean\u00adcia dos gestores dos estabelecimentos das escolas particulares, especialmente por conta da ades\u00e3o aos sistemas de ensino.<\/p>\n

Novas habilidades<\/strong><\/p>\n

Al\u00e9m disso, nas primeiras duas d\u00e9cadas do s\u00e9culo 21, uma camada adicional de complexidade se soma \u00e0s mudan\u00e7as econ\u00f4micas e sociais que acabam impactando diretamente o mercado de livros did\u00e1ticos: a digitaliza\u00e7\u00e3o dos h\u00e1bitos de consumo da popula\u00e7\u00e3o. Se pensarmos que o p\u00fablico final do livro did\u00e1tico s\u00e3o crian\u00e7as e jovens, uma gera\u00e7\u00e3o nativa digital e que lida com o mundo por meio de plataformas, redes e outras formas de conex\u00f5es, a necessidade do livro did\u00e1tico e da escola, como institui\u00e7\u00e3o, de acompanhar essa mudan\u00e7a de h\u00e1bito \u00e9 crucial.<\/p>\n

O desafio \u00e9 justamente promover o engajamento desses estudantes para que os conte\u00fados sejam compartilhados por meio de recursos que v\u00e3o al\u00e9m dos livros did\u00e1ticos como conhecemos.<\/p>\n

Nesse sentido, as editoras investiram na primeira d\u00e9cada deste mil\u00eanio fortemente na digitaliza\u00e7\u00e3o das p\u00e1ginas, destacando a\u00e7\u00f5es comuns do anal\u00f3gico para o digital, como marcar p\u00e1ginas, grifar palavras e r\u00e1pidos \u201cflip pages\u201d. Isso gerou at\u00e9 uma corrida aos tablets e aos carrinhos com esses equipamentos nas salas de aula de muitas escolas privadas, sem falar nas lousas digitais, que duraram menos de tr\u00eas anos em sua relev\u00e2ncia.<\/p>\n

O que n\u00e3o se compreendia \u00e9 que a mudan\u00e7a n\u00e3o estava no meio, mas, sim, no comportamento do usu\u00e1rio e, consequentemente, na forma como se aprende neste novo s\u00e9culo.<\/p>\n

Compet\u00eancias e habilidades para o novo<\/strong><\/p>\n

De acordo com o relat\u00f3rio de 2020 da consultoria McKinsey sobre as principais tend\u00eancias e oportunidades na \u00e1rea de educa\u00e7\u00e3o para o Brasil, o YouTube \u00e9 a principal ferramenta de educa\u00e7\u00e3o no pa\u00eds. Nove a cada 10 usu\u00e1rios da plataforma de v\u00eddeos no pa\u00eds t\u00eam o h\u00e1bito de estudar e pesquisar por conte\u00fados educativos. Isto representa quase 90 milh\u00f5es de estudantes acostumados a utilizar o YouTube com este prop\u00f3sito.<\/p>\n

Esse mundo hiperconectado tamb\u00e9m exige novas habilidades para os jovens em idade escolar. \u201cO foco das habilidades do s\u00e9culo 21 para os alunos est\u00e1 mudando\u201d, afirma o mesmo estudo da McKinsey. Se at\u00e9 2015 a prioridade era ensinar habilidades de resolu\u00e7\u00e3o de problemas espec\u00edficos, hoje a tend\u00eancia \u00e9 focar as caracter\u00edsticas emocionais, de car\u00e1ter, e criatividade \u2013 as chamadas soft skills.<\/p>\n

As habilidades cuja import\u00e2ncia mais cresce na educa\u00e7\u00e3o s\u00e3o, sobretudo, pensamento cr\u00edtico, intelig\u00eancia emocional, tomada de decis\u00f5es e flexibilidade cognitiva. Estas tend\u00eancias est\u00e3o intimamente relacionadas com as demandas do mercado de trabalho, que tem valorizado cada vez mais estas habilidades inerentes a todos os setores e \u00e1reas de atua\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

E foram exatamente essas as habilidades endere\u00e7adas no desenvolvimento da Base Nacional Comum Curricular (BNCC), que come\u00e7ou a ser discutida em 2015, promulgada em 2017 e cuja implementa\u00e7\u00e3o se d\u00e1 at\u00e9 2022. A BNCC define os direitos de aprendizagens de todos os alunos do Brasil diante das novas demandas do mercado de trabalho, ou seja, falar sobre empregabilidade hoje est\u00e1 muito mais relacionado \u00e0 forma como resolvo problemas em times \u00e1geis do que com os certificados e conhecimentos profundos individuais \u2013 importantes, mas em grupos multidisciplinares.<\/p>\n

Ensino h\u00edbrido hoje<\/strong><\/p>\n

Estamos ainda avaliando todos os impactos da pandemia nas nossas vidas<\/a> e na educa\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 diferente. A maior ades\u00e3o ao ensino remoto \u00e9 o mais vis\u00edvel deles. No entanto, h\u00e1 uma s\u00e9rie de processos que se transformam a reboque desse grande fen\u00f4meno social e econ\u00f4mico que estamos atravessando, criando um ambiente h\u00edbrido de aprendizagem, abrindo novas janelas de oportunidade para as empresas de educa\u00e7\u00e3o, muito al\u00e9m de serem somente editoras de livros did\u00e1ticos. Uma vez que necessitam acompanhar essa acelerada transforma\u00e7\u00e3o, beber na fonte das edtechs \u2013 startups de educa\u00e7\u00e3o \u2013 seja por meio de aquisi\u00e7\u00f5es ou de parcerias \u00e9 um desses caminhos, n\u00e3o obstante a pr\u00f3pria renova\u00e7\u00e3o do modus operandi dessas companhias.<\/p>\n

De acordo com o CIEB (Centro de Inova\u00e7\u00e3o para a Educa\u00e7\u00e3o Brasileira) e a ABStartups (Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Startups), o Brasil encerrou 2020 com 566 edtechs mapeadas. Segundo Lucia Dellgnelo, diretora presidente do CIEB, \u00e9 prov\u00e1vel que tenhamos iniciado uma nova etapa para essas startups e para o setor educacional brasileiro como um todo, se pensarmos que as escolas n\u00e3o retornar\u00e3o ao est\u00e1gio pr\u00e9-pandemia; o estudo classifica em 21 categorias as novas tecnologias dispon\u00edveis.<\/p>\n

Adiciono a lembran\u00e7a de minha \u00faltima viagem internacional \u00e0 Bett London, em janeiro de 2020, impactado por transitar em um pavilh\u00e3o inteiro da feira dedicado somente aos recursos para os professores, de todas as disciplinas e n\u00edveis de ensino, entre tantas outras tecnologias poss\u00edveis e incr\u00edveis.<\/p>\n

Eternos aprendizes<\/strong><\/p>\n

A in\u00e9dita experi\u00eancia de vivenciarmos um processo hist\u00f3rico, como a pandemia, acelera e nos imp\u00f5e desafios da mesma ordem em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s novas composi\u00e7\u00f5es das ofertas de materiais did\u00e1ticos, suas tecnologias e metodologias. O primeiro destes desafios se d\u00e1 a partir da constata\u00e7\u00e3o de que a transforma\u00e7\u00e3o digital \u00e9 antes de tudo uma mudan\u00e7a cultural e comportamental que tem na tecnologia a pr\u00f3pria base para a estrutura\u00e7\u00e3o das a\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

Nas escolas privadas, onde as decis\u00f5es concentram-se nos gestores e mantenedores, est\u00e1 posta a oportunidade; necessita-se calibrar localmente a coragem e ambi\u00e7\u00e3o de cada um. J\u00e1 nas redes de ensino das esferas municipais, estaduais e federais cabe pol\u00edticas p\u00fablicas mais amplas e aceleradas, especialmente em parcerias p\u00fablico-privadas que mantenham os investimentos nos constatados e vitoriosos programas do livro, como o PNLD, mas adicionem as camadas de tecnologia e servi\u00e7os que as principais empresas de educa\u00e7\u00e3o do setor e outras emergentes j\u00e1 oferecem.<\/p>\n

Este contexto evidencia a necessidade de sermos eternos aprendizes. Como diria o soci\u00f3logo polon\u00eas Zygmunt Bauman, autor do termo \u2018modernidade l\u00edquida\u2019: \u201cAlguns dos habitantes do mundo est\u00e3o em movimento; para os demais, \u00e9 o mundo que se recusa a ficar parado\u201d.<\/p>\n

*Ricardo Tavares \u00e9 diretor-geral da FTD Educa\u00e7\u00e3o<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A Assembleia Geral da ONU (Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas) proclamou 1996 como o Ano Internacional da Erradica\u00e7\u00e3o da Pobreza. 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