{"id":10701,"date":"2020-07-07T19:49:52","date_gmt":"2020-07-07T22:49:52","guid":{"rendered":"https:\/\/abrelivros.org.br\/site\/claudia-costin-mec-nao-assume-o-papel-de-coordenar-a-resposta-educacional-a-covid\/"},"modified":"2020-07-07T19:49:52","modified_gmt":"2020-07-07T22:49:52","slug":"claudia-costin-mec-nao-assume-o-papel-de-coordenar-a-resposta-educacional-a-covid","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/abrelivros.org.br\/site\/claudia-costin-mec-nao-assume-o-papel-de-coordenar-a-resposta-educacional-a-covid\/","title":{"rendered":"Claudia Costin: \u2018MEC n\u00e3o assume o papel de coordenar a resposta educacional \u00e0 covid\u2019"},"content":{"rendered":"

Em meio a uma crise sanit\u00e1ria que for\u00e7ou estudantes de todo o Brasil a ficarem em casa, as cadeiras de titular dos minist\u00e9rios da Educa\u00e7\u00e3o e da Sa\u00fade, duas \u00e1reas priorit\u00e1rias, continuam vazias. Ap\u00f3s as demiss\u00f5es de Abraham Weintraub e de Carlos Decotelli, multiplicam-se nomes para ocupar o MEC e os desafios para garantir as aulas remotas e o retorno seguro \u00e0 escola.<\/span><\/p>\n

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Para Claudia Costin, diretora do Centro de Excel\u00eancia e Inova\u00e7\u00e3o em Pol\u00edticas Educacionais da Funda\u00e7\u00e3o Getulio Vargas (FGV) e ex-diretora de Educa\u00e7\u00e3o do Banco Mundial, falta coordena\u00e7\u00e3o nacional para lidar com a emerg\u00eancia na Educa\u00e7\u00e3o, e o Pa\u00eds s\u00f3 n\u00e3o est\u00e1 \u00e0 deriva porque outros entes, como conselhos de secret\u00e1rios e o Congresso, assumiram protagonismo.<\/span><\/p>\n

\u201c\u00c9 como quando os pais abandonam os filhos e eles come\u00e7am a se organizar para sobreviver\u201d, disse em entrevista ao Estad\u00e3o. \u201cMas o \u00f3rg\u00e3o que tem a responsabilidade, em que estamos depositando recursos para que isso aconte\u00e7a, n\u00e3o est\u00e1 assumindo seu papel.\u201d<\/span><\/p>\n

Claudia, que atualmente faz mentoria com secret\u00e1rios municipais e estaduais de educa\u00e7\u00e3o para ajudar na resposta \u00e0 covid-19, diz temer o aprofundamento das desigualdades educacionais no Pa\u00eds com a pandemia do coronav\u00edrus<\/a>, mas acredita que ainda d\u00e1 tempo de trabalhar tanto para a aprendizagem remota quanto na organiza\u00e7\u00e3o da volta \u00e0s aulas. Tamb\u00e9m considera priorit\u00e1rio garantir a continuidade da principal fonte de financiamento da educa\u00e7\u00e3o b\u00e1sica no Brasil, o Fundeb, que pode ser votado na semana que vem na C\u00e2mara dos Deputados<\/a>.<\/span><\/p>\n

Em meio a uma crise sanit\u00e1ria grave, com impactos na aprendizagem, o Brasil n\u00e3o tem ministro da Educa\u00e7\u00e3o. Qual seria o papel do chefe da pasta nesse momento?<\/strong><\/span><\/p>\n

O principal papel de um ministro da Educa\u00e7\u00e3o em um pa\u00eds federativo como o nosso \u00e9 coordenar a pol\u00edtica nacional de educa\u00e7\u00e3o, o que quer dizer, em uma crise t\u00e3o forte como a que estamos vivendo agora, com crian\u00e7as e jovens fora da escola por mais de tr\u00eas meses, coordenar a resposta educacional \u00e0 covid<\/a>. Infelizmente o MEC tem sido bastante ausente nesse processo todo. Ele tem tomado uma provid\u00eancia ou outra, mas por press\u00e3o dos entes federais, como Estados e munic\u00edpios. E quando a gente pensa que tem muito munic\u00edpio com estrutura pequena, capacidade de resposta limitada, o MEC teria de ter desempenhado um papel importante na aprendizagem em casa, em criar as condi\u00e7\u00f5es, na quest\u00e3o do calend\u00e1rio escolar. E s\u00f3 sob muita press\u00e3o eles acabaram fazendo alguma coisa. E tamb\u00e9m nas universidades. S\u00f3 depois, no fim do primeiro semestre, \u00e9 que deram alguma orienta\u00e7\u00e3o para no segundo semestre fazer a EAD<\/a> (educa\u00e7\u00e3o a dist\u00e2ncia).<\/span><\/p>\n

Esse imbr\u00f3glio em rela\u00e7\u00e3o aos nomes para a pasta cria ainda mais inseguran\u00e7a em rela\u00e7\u00e3o ao futuro da educa\u00e7\u00e3o? Qual mensagem passa?<\/strong><\/span><\/p>\n

A sensa\u00e7\u00e3o \u00e9 que tem uma ala do governo que teoricamente ficou encarregada dessa dita guerra ideol\u00f3gica e que acha que a principal fun\u00e7\u00e3o deles \u00e9 evitar um ministro mais t\u00e9cnico, que vai olhar para a educa\u00e7\u00e3o como uma \u00e1rea t\u00e9cnica e preferem um perfil associado \u00e0 guerra ideol\u00f3gica, o que \u00e9 muito triste. Trabalhei no Banco Mundial, conversei com ministros, e at\u00e9 hoje, na maioria dos pa\u00edses, a pol\u00edtica educacional \u00e9 uma pol\u00edtica de Estados e n\u00e3o de governos.<\/span><\/p>\n

O Brasil ainda patina nos principais indicadores de aprendizagem e h\u00e1 um receio grande de que a pandemia aprofunde as desigualdades. Sem a coordena\u00e7\u00e3o nacional, o que esperar da aprendizagem neste ano?<\/strong><\/span><\/p>\n

O Brasil tem uma parte dos seus problemas de aprendizagem constru\u00edda por raz\u00f5es hist\u00f3ricas. Foi um dos \u00faltimos pa\u00edses da Am\u00e9rica do Sul a universalizar o acesso ao fundamental. O que vivemos hoje em parte \u00e9 por causa disso e tamb\u00e9m por algumas abordagens que precisamos aprimorar. Mesmo com isso, a cada edi\u00e7\u00e3o da Prova Brasil, que avalia a aprendizagem do 5.\u00ba ao 9.\u00ba e no 3.\u00ba ano do ensino m\u00e9dio, o 5.\u00ba ano vem melhorando. Tinha um caminho – lento demais, \u00e9 verdade -, mas tinha um caminho para o Brasil ir melhorando. O Brasil criou um curr\u00edculo, a Base Nacional Comum Curricular,<\/a> come\u00e7ou a construir caminhos para aperfei\u00e7oar a forma\u00e7\u00e3o de professores, tamb\u00e9m devagarinho. Quando vem a pandemia e crian\u00e7as e jovens ficam mais de tr\u00eas meses em casa, a tend\u00eancia \u00e9 o agravamento brutal em um contexto n\u00e3o s\u00f3 de problemas de aprendizagem, mas uma desigualdade educacional grande. Deveria haver a\u00e7\u00e3o forte do MEC para nivelar por cima as condi\u00e7\u00f5es dessa resposta educacional \u00e0 covid, como teve na Sa\u00fade e na Economia, e construir um processo de retorno. Como vai ser a volta \u00e0s aulas? Cada Estado e munic\u00edpio resolve como quer fazer? N\u00e3o tem nenhuma norma que o MEC estabele\u00e7a? O Conselho Nacional de Educa\u00e7\u00e3o tem sido bastante protagonista nesse processo, mas tudo o que eles estabelecem depois tem de ser referendado pelo MEC. Estamos atuando sem coordena\u00e7\u00e3o bem montada e \u00e9 isso que precisa mudar com um novo titular da Educa\u00e7\u00e3o que, em vez de guerra ideol\u00f3gica, prefira administrar o MEC.<\/span><\/p>\n

\u00c9 poss\u00edvel, por exemplo, pensar em um programa de testagem, protocolos de higiene, quem volta primeiro… Isso tudo deveria ser prerrogativa do MEC para formular ou ajudar os Estados a formularem?<\/strong><\/span><\/p>\n

L\u00f3gico. Ajudar os Estados a formular e ter algumas defini\u00e7\u00f5es nacionais. A estrat\u00e9gia de cada pa\u00eds foi definida pelo seu minist\u00e9rio da Educa\u00e7\u00e3o em parceria com o da Sa\u00fade. E \u00e9 bom lembrar que estamos sem titular das duas \u00e1reas, que s\u00e3o as que teriam de se colocar juntas para definir como vai ser o retorno \u00e0s aulas para as crian\u00e7as. Vamos ter de adotar uma s\u00e9rie de protocolos sanit\u00e1rios que a educa\u00e7\u00e3o n\u00e3o sabe como fazer sozinha. A mesma coisa deveria ocorrer no ensino superior. Como modernizar a universidade brasileira? O ex-ministro Abraham Weintraub estabeleceu uma proposta de como fazer isso nas universidades que era o Future-se<\/a>. Mas como ele ao mesmo tempo entrou em guerra com a universidade, ningu\u00e9m teve a paci\u00eancia de ler bem e detalhadamente a proposta. E a primeira vers\u00e3o tinha uma s\u00e9rie de falhas. Foi feita uma segunda vers\u00e3o at\u00e9 melhorzinha, mais adequada, mas ningu\u00e9m implementa pol\u00edtica p\u00fablica em um processo de guerra. E a\u00ed vem outra caracter\u00edstica do ministro da Educa\u00e7\u00e3o que vai ser muito importante: saber dialogar com os entes federados e as universidades.<\/span><\/p>\n

Mesmo antes do imbr\u00f3glio com o nome de Carlos Decotelli, a gest\u00e3o Weintraub n\u00e3o apresentou iniciativas concretas em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 pandemia. A senhora chegou a cham\u00e1-lo de um n\u00e3o ministro. Por qu\u00ea? Talvez a gente n\u00e3o tenha ministro h\u00e1 mais tempo…<\/strong><\/span><\/p>\n

Porque ministro \u00e9 algu\u00e9m que vai coordenar a pol\u00edtica nacional. Se na maior crise que estamos vivendo, ele prefere uma agenda de guerra ideol\u00f3gica do que de fato coordenar pol\u00edtica p\u00fablica, d\u00e1 a impress\u00e3o de que, das duas, uma: ou ele n\u00e3o entendeu o que \u00e9 ser ministro ou ele queria esconder o fato de ser t\u00e3o inoperante debaixo do manto da guerra ideol\u00f3gica.<\/span><\/p>\n

Houve um relat\u00f3rio da C\u00e2mara, de novembro do ano passado, que j\u00e1 indicava paralisia no planejamento e execu\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas no MEC<\/a>. Citava inclusive a pol\u00edtica nacional de alfabetiza\u00e7\u00e3o\u2026<\/strong><\/span><\/p>\n

Curiosamente, acho que essa \u00e9 uma das \u00e1reas que avan\u00e7ou um pouco. Depois que esse relat\u00f3rio saiu, houve algum avan\u00e7o na pol\u00edtica de alfabetiza\u00e7\u00e3o. Mas a grande quest\u00e3o \u00e9 que pol\u00edtica p\u00fablica, no setor que for, demanda capacidade de implementa\u00e7\u00e3o, n\u00e3o basta desenhar a pol\u00edtica. Para mudar a alfabetiza\u00e7\u00e3o no Brasil, precisa ter cursos de forma\u00e7\u00e3o muito s\u00f3lidos, ter pactuado com os munic\u00edpios. H\u00e1 uma s\u00e9rie de medidas que, para ser justa, algumas delas eles tomaram, mas muito pouco. Agora \u00e9 que parece que o Tempo de Aprender (programa de alfabetiza\u00e7\u00e3o do governo) est\u00e1 come\u00e7ando a acontecer nos munic\u00edpios. Tinha de ter ido mais r\u00e1pido, se a gente n\u00e3o tivesse gastado tanto tempo com brigas que n\u00e3o t\u00eam nada a ver com a pol\u00edtica educacional.<\/span><\/p>\n

Teve tamb\u00e9m no meio do caminho da pandemia o adiamento do Enem. Como a senhora considera a atua\u00e7\u00e3o do MEC nesse sentido?<\/strong><\/span><\/p>\n

O ministro (Abraham Weintraub) gastou dinheiro para fazer uma publicidade de que ‘tenho livros em casa, acesso a internet, posso me preparar para o Enem’, como se essa fosse a realidade da maioria dos estudantes ou de todos eles. Ficou uma coisa cruel e mostrou um desconhecimento da realidade de muitos dos nossos alunos das escolas p\u00fablicas. Foi, entre outras coisas, de extremo mau gosto. A data ideal do Enem (a prova foi adiada e ainda n\u00e3o h\u00e1 defini\u00e7\u00e3o sobre ser\u00e1 realizada<\/a>) \u00e9 aquela que vai acontecer depois que os alunos tiverem algum tempo de ensino presencial com toda uma mobiliza\u00e7\u00e3o n\u00e3o s\u00f3 pelo seu aprendizado, mas para que eles prestem o Enem.<\/span><\/p>\n

Quais seriam as \u00e1reas priorit\u00e1rias para o MEC? H\u00e1 desafios grandes como o Fundeb…<\/strong><\/span><\/p>\n

A primeira quest\u00e3o, porque todas as demais dependem dela, \u00e9 o financiamento da educa\u00e7\u00e3o, o Fundeb (o presidente da C\u00e2mara, Rodrigo Maia, prometeu colocar em vota\u00e7\u00e3o na pr\u00f3xima semana a renova\u00e7\u00e3o do fundo). E tamb\u00e9m nessa agenda o MEC esteve ausente. \u00c9 natural que o Minist\u00e9rio da Economia busque economizar recurso, mas o papel do ministro da Educa\u00e7\u00e3o \u00e9 tentar brigar por mais e o MEC n\u00e3o brigou – vide o epis\u00f3dio com as universidades, a discuss\u00e3o do contingenciamento<\/a>. Uma das grandes vantagens do Fundeb, al\u00e9m de garantir financiamento para a educa\u00e7\u00e3o b\u00e1sica, \u00e9 que ele tem um papel redistributivo. E, mais do isso, tem uma quest\u00e3o de emerg\u00eancia: o Fundeb vence no fim desse ano e demanda uma legisla\u00e7\u00e3o infraconstitucional para ser efetivo. N\u00e3o basta s\u00f3 aprovar a PEC do Fundeb, tem de ter tempo h\u00e1bil para fazer a legisla\u00e7\u00e3o infraconstitucional que torne o Fundeb permanente e efetivo.<\/span><\/p>\n

A segunda quest\u00e3o priorit\u00e1ria \u00e9 a emerg\u00eancia que estamos vivendo, a resposta educacional \u00e0 covid. Ainda d\u00e1 tempo de trabalhar tanto na aprendizagem remota quanto na organiza\u00e7\u00e3o do processo de volta \u00e0s aulas. Estamos no segundo semestre e muitas redes est\u00e3o come\u00e7ando a pensar a volta \u00e0s aulas. Como vai ser isso? Tem de ter alguma normativa. Se n\u00e3o fosse o protagonismo do Congresso por um lado e do Conselho Nacional de Educa\u00e7\u00e3o, estar\u00edamos sem nenhuma defini\u00e7\u00e3o. O que vai acontecer com os pais da crian\u00e7as que n\u00e3o se sentem seguros de mandar seus filhos para escolas ou das crian\u00e7as com comorbidades? Nada disso parece ocupar o tempo do MEC.<\/span><\/p>\n

A senhora mencionou a quest\u00e3o de uma coordena\u00e7\u00e3o interministerial. Hoje n\u00e3o temos nem ministro da Sa\u00fade nem da Educa\u00e7\u00e3o. Estamos \u00e0 deriva?<\/strong><\/span><\/p>\n

No dia em que me dei conta disso, pensei: ‘N\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel, estamos sem os dois ministros, no meio de uma crise’. Acho que a gente ainda n\u00e3o est\u00e1 (\u00e0 deriva) porque o Consed (conselho que re\u00fane secret\u00e1rios de Educa\u00e7\u00e3o) tamb\u00e9m assumiu um papel de protagonismo. \u00c9 impressionante, a sensa\u00e7\u00e3o que tenho \u00e0s vezes \u00e9 como quando os pais abandonam os filhos e eles come\u00e7am a se organizar para sobreviver. O Consed assumiu um papel de protagonismo, o Conselho Nacional de Educa\u00e7\u00e3o e o Congresso tamb\u00e9m. Mas o \u00f3rg\u00e3o que tem a responsabilidade, em que estamos depositando recursos para que isso aconte\u00e7a, n\u00e3o est\u00e1 assumindo seu papel. Seria muito mais f\u00e1cil viver essa crise, que n\u00e3o deixa de ser educacional tamb\u00e9m, se o MEC e o ministro especificamente desempenhassem o seu papel e se a gente tivesse ministro.<\/span><\/p>\n

H\u00e1 exemplos de coordena\u00e7\u00e3o do minist\u00e9rio com resultados interessantes para a volta \u00e0s aulas em outros pa\u00edses?<\/strong><\/span><\/p>\n

A Alemanha fez um \u00f3timo trabalho, Portugal e Fran\u00e7a fizeram bons trabalhos. E eles todos definiram protocolos sanit\u00e1rios e voltaram quando a curva (de infectados pela covid-19) se achatou. Vai ter de diminuir tamanho de turma, deixar provis\u00e3o de \u00e1gua e \u00e1lcool em gel bem organizada nas escolas, medir temperatura, implementar algum tipo de rod\u00edzio para que metade da turma esteja em casa tendo aulas remotas enquanto outra metade est\u00e1 na sala, e depois inverte. Algumas experi\u00eancias internacionais nos ajudam a olhar para essa quest\u00e3o. Temos de aprender com os outros.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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